«Володарского района Астраханской области  ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.04.2013 г. № 174 п. Володарский   Об утверждении Генеральной схемы очистки территории МО «Поселок Володарский» ...»

Администрация

МО «Посёлок Володарский»

Володарского района Астраханской области

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.04.2013 г. № 174

п. Володарский  

Об утверждении Генеральной схемы

очистки территории МО «Поселок Володарский»

Володарского района Астраханской области

      В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88, а также в целях обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения МО «Посёлок Володарский» и охрану окружающей среды администрация МО «Поселок Володарский»

 ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

Утвердить Генеральную схему очистки территории муниципального образования «Поселок Володарский» Володарского района Астраханской области согласно приложению.

Обнародовать настоящее постановление путем вывешивания на доске объявлений и размещения на официальном сайте администрации МО «Поселок Володарский» http://mo.astrobl.ru/poselokvolodarskij.

 Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования в муниципальном образовании «Поселок Володарский».

Контроль над выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

МО «Поселок Володарский»                          А. Ж. Карабасов

 

 

 

Приложение №1

к Постановлению главы администрации

                                       № 174 от 16.04.2013 г.

 

 

 

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА ОЧИСТКИ

ТЕРРИТОРИИ МО «Посёлок Володарский»

ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

  

 

 

 

пос. Володарский

2013 г.  

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

  Введение  

 

1. Общие положения  

 

   1.1. Общие сведения о поселении  

 

2. Основная часть  

 

  2.1. Краткая характеристика объекта и природно-климатические условия  

 

 

  2.2. Существующее состояние и развитие поселения на перспективу  

 

 

  2.3. Современное состояние системы санитарной очистки и  уборки  

 

 

    2.3.1. Сбор, удаление и размещение отходов  

    2.3.2. Твердые бытовые отходы  

    2.3.3. Жидкие отходы  

    2.3.4. Отходы 1-2 класса опасности  

    2.3.5. Биологические отходы  

    2.3.6. Содержание и уборка придомовых и обособленных территорий

   

 2.4. Транспортно-производственная база 

   

 3. Финансирование мероприятий по санитарной очистке

   

 4. Список использованной литературы

   

  Приложения:  

  Графический материал  

 

 

Введение.

 

Развитие промышленности и сельского хозяйства, рост городов, поселков городского типа и сельских поселений приводят к загрязнению окружающей природной среды, ухудшают условия проживания людей, в том числе в сельских поселениях.

Очистка территорий населенных пунктов – одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды, в связи с чем, была разработана схема санитарной очистки территории МО «Посёлок Володарский» Володарского района Астраханской области

Разработчиком схемы санитарной очистки территории МО «Посёлок Володарский» Володарского района Астраханской области является  администрация МО «Посёлок Володарский».

Основанием для разработки схемы санитарной очистки послужили:

1.Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2.Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды».

3.Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления».

4. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

5. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»    

  

1.    Общие ПОЛОЖЕНИЯ

Очистка территорий населенных пунктов – одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Генеральная схема очистки территории МО «Посёлок Володарский» направлена на решение комплекса работ по организации, сбора, удаления и размещения бытовых отходов, а также определяет очередность осуществления этих мероприятий. 

 

 

1.1. Общие сведения  о ПОСЕЛЕНИИ

 1.Положение территории в системе расселения Володарского районаГеографически поселок Володарский расположен в дельте реки Волги, на правом берегу реки Чурка-приток реки Бузан, на расстоянии 3-х км от реки Бузан, почти в центре административного деления «Володарский район» около 52 км от областного центра г. Астрахани и находится в пределах 100-120км от Каспийского моря.

Муниципальное образование расположено на юго-востоке Астраханской области. Муниципальное образование «Поселок Володарский» граничит на севере с землями госфонда, на юге- с поселением Кзыл-Тан, относящийся к территории МО «Актюбинский сельсовет», с запада - земельными угодьями МО «Актюбинский сельсовет», на востоке – по реке Чурка граничит с территориями МО «Козловский сельсовет». Муниципальное образование состоит из одного поселения «Поселок Володарский».

В рамках проводимой муниципальной реформы с 1 июля 2006года это муниципальное образование является сельским поселением.

Включая в свои границы административный центр района – поселок Володарский, муниципальное образование «Володарский сельсовет», является «центральным» муниципальным образованием Володарского района.

2. Основная часть.

 

2.1.  Краткая характеристика объекта и природно-климатические условия.

2. Природно-ресурсный потенциал территории2.1.Климат

Территория муниципального образования «Поселок Володарский» расположена на севере Володарского района в восточной зоне дельты реки Волги. Под воздействием ряда факторов на территории сформировался умеренный, резко континентальный климат с высокими температурами летом, низкими - зимой, большими годовыми и летними суточными амплитудами температуры воздуха, малым количеством осадков и большой испаряемостью.

На территории дельты наличие значительных водных пространств, лесных насаждений, луговой растительности способствует формированию микроклимата с повышенной влажностью воздуха в теплый период года, более продолжительного безморозного периода. Летом в дневные часы много тепла расходуется на испарение, прогрев воздуха уменьшается, и температура его понижается на 2°-3°С по сравнению с прилегающими к дельте пустынными территориями. В ночные часы температура воздуха в дельте выше, в дневные – ниже по сравнению со степной зоной, снижается вероятность проявления и уровень воздействия суховеев, пыльных бурь.

Продолжительность солнечного сияния на территории района составляет 2200-2400 часов в год, суммарная солнечная радиация – до 120 ккал/см2.

Характерной особенностью ветрового режима территории является постоянство ветров восточных направлений. В течение большей части года преобладают восточные и юго-восточные ветры (19-36%), достигая максимума в холодный период. В летний период их повторяемость уменьшается до 16-20%. В теплый период года (июль-август) и в начале осени (сентябрь-октябрь) существенную роль играют ветры западного и северо-западного направлений, повторяемость которых в последнее десятилетие возросла

В течение года преобладают ветры со скоростями 2-5 м/с (65-73%). Повторяемость ветров со скоростями более 12 м/с составляет 3-7%. Наибольшая повторяемость сильных ветров (со скоростью 15 м/с и более) приходится на апрель, наименьшая - на летний период и раннюю осень. Среднее количество дней с сильным ветром достигает 17. Максимальная скорость ветра составляет 28 м/с. Пыльные бури наблюдаются в среднем 6 раз в год. Штили не превышают 4-8% общего числа наблюдений за ветровым режимом

Наибольшая повторяемость штилей наблюдается летом и поздней осенью, наименьшая - зимой и ранней весной. Штилевая погода способствует застою воздуха и накоплению в нем вредных примесей. Накопление примесей в атмосфере отмечено при туманах, которые наблюдаются в среднем 40 дней в году.

Наиболее благоприятные условия для накопления вредных примесей в атмосфере складываются в осенне-зимний период. Значительно возрастает уровень загрязнения атмосферного воздуха при туманах, густых дымках, слабо моросящих осадках, сопровождаемых инверсиями температуры воздуха и штилем.

Заметное вымывание загрязняющих веществ из атмосферы вызывают сильные дожди. Наблюдаются они преимущественно летом, количество их за сутки может превышать месячную норму осадков.

Изотерма января на территории – минус 6,5°С, изотерма июля – плюс 25°С. Сумма средних суточных температур воздуха за период с температурой выше 5°С составляет 3850°. Средняя высота снежного покрова не превышает 10 см. Глубина промерзания почвы средняя – 60 см, максимальная – 125 см.

Согласно агроклиматическому районированию, территория Володарского района по степени влагообеспеченности относится к очень сухой зоне, по условиям теплообеспеченности летнего периода – к жаркому подрайону. Зима умеренно холодная. Сумма температур активной вегетации (среднесуточная температура воздуха выше 10°С) достигает 3600°. Длительность безморозного периода - 170 - 190 дней. В целом территория хорошо обеспечена теплом. Годовое количество осадков составляет в среднем 230 мм, из них за теплый период (апрель-сентябрь) выпадает до 130 мм. Максимальное количество осадков наблюдается в мае-июле (до 40 мм), минимальное - в феврале (до 10 мм). Средняя интенсивность осадков в холодный период года незначительна, обычно не более 0,4 мм/мин. Летом за счет ливневых дождей интенсивность осадков возрастает. Суточный максимум осадков в теплый период года достигает 73 мм. Величина испаряемости за период вегетации может превышать 900 мм.

В целом рассматриваемая территория хорошо обеспечена теплом. Ограничивающим фактором для успешного возделывания сельскохозяйственных культур является влагообеспеченность.

Вывод

1. Климатические условия дельты реки Волги, в пределах которой расположена территория МО «Поселок Володарский», относительно благоприятны для проживания населения.

2. Территория муниципального образования относится к строительно-климатической зоне 1V-Г.

3. Уровень интенсивности солнечной радиации определяет необходимость солнцезащиты, температурный режим зимнего периода – теплозащиты зданий и сооружений.

4. В летний период вероятны дискомфортные условия, связанные с установлением высоких летних температур, низкой относительной влажности воздуха.

5. К неблагоприятным для сельскохозяйственного производства явлениям относятся засухи и суховеи, пыльные бури, поздние весенние и ранние осенние заморозки, образование ледяной корки на почве.

6. Территория хорошо обеспечена теплом. По условиям влагообеспеченности район относится к очень сухой зоне.

7. Ограничивающим фактором для успешного возделывания сельскохозяйственных культур является недостаточная естественная

2.2.Гидрография и водные ресурсы

Территория МО «Поселок Володарский» расположена в восточном секторе волжской дельты на правом берегу протоков Чурка, Таловая, Глухая, Корневая, входящих в систему водотоков рукава Бузан.

Гидрологический режим дельты Волги полностью подчиняется сезонным колебаниям речного стока, формирующегося на территории волжского бассейна, но в большей мере зависит от режима сброса воды в нижний бьеф Волгоградского гидроузла. Максимальный расход воды в весенний паводок в многоводные годы в вершине дельты может превышать 30 тыс.м3/с. В средние по водности годы расход воды в паводок изменяется в пределах 25 тыс. м3/с – 28 тыс. м3/с.

При сбросе Волгоградским гидроузлом в Нижнюю Волгу в период весеннего паводка расхода воды менее 25,0 тыс. м3/с возможно его перераспределение вододелителем, расположенным в вершине волжской дельты (с. Верхнелебяжье), с направлением части объема воды через систему рук. Бузан в восточную зону дельты для обеспечения затопления нерестилищ. При сбросе в Нижнюю Волгу расхода воды, превышающего 25,0 тыс. м3/с, перераспределение стока вододелителем не предусмотрено.

Расход воды, поступающий в рук. Бузан, распределяется по направлениям: Бузан - Иголкинский банк, Бузан – Чурка - Карайский банк, Бузан – Сарбай - Мало-Белинский банк, Бузан – Шмагина – Шуга – Бушма - Белинский банк. Водность протока Чурка зависит от расхода воды, поступающего из рук.Бузан. Среднемноголетний наибольший расход воды в паводок в истоке рук.Бузан составляет 9,0 тыс. м3/с, средний – 2,31 тыс. м3/с, минимальный – 1,84 тыс. м3/с. Наибольший расход воды в паводок в пр. Чурка - 3,5 тыс. м3/с, минимальный - 0,5 тыс. м3/с.

В период летне-осенней межени средняя скорость течения воды в водотоках изменяется от 0,25 м/с до 0,5 м/с. При прохождении паводка скорость воды возрастает до 1,2-1,3 м/с.

Основные фазы гидрологического режима водотоков дельты в период зарегулированного стока включают весеннее половодье, летне-осеннюю межень, «зимние» паводки и предполоводную межень. Средние даты начала половодья у пос.Володарский – 19.04, пика половодья – 21.05, окончания – 3.07. После спада половодья до ноября продолжается летне-осенняя межень. Зимний подъем уровня воды в водотоках наблюдается с декабря до середины марта.

Отметки уровней воды различной обеспеченности пр. Чурка в створе пос. Володарский приведены в таблице2.2.1.

Таблица2.2.

1

Обеспеченность, % 1 10 25 50 75 95

Отметки высших уровней воды, м Б.С. -22,42 -22,76 -22,94 - 23,13 -23,30 -23,53

Отметки низших уровней воды, м Б.С. -25,13 -25,38 - 25,52 - 25,65 - 25,78 - 25,95

Отметка максимального наблюденного уровня воды пр.Чурка в паводок у поселка Володарский составила минус 22,49 м (июнь 1979 года), минимального - минус 25,96 м (ноябрь 1972 года). Расчетная отметка выхода воды на пойму, не защищенную водооградительными валами, и заполнения староречий – минус 24,62 м, выхода воды на полои – минус 24,06 м.

Отметки поверхности земли на территории муниципального образования изменяются от минус 25,8 м (понижения) до минус 9,0 м (бугры Бэра). Населенные пункты, большая часть незастроенной территории от затопления паводковыми водами защищены водооградительными валами. Необвалованная территория затапливается весенним паводком.

Термический режим водотоков характеризуется нулевыми и близкими к нулю значениями температуры в зимний период. Интенсивное повышение температуры начинается в июне. Максимальных значений (22°-22,5°) температура воды достигает в июле.

Ледовый режим водотоков Нижней Волги нарушен работой Волгоградского гидроузла, влияние которого тем больше, чем ближе к нему расположен участок. Первые ледовые явления на водотоках появляются в виде заберегов и сала обычно в первой декаде декабря. Ледостав устанавливается в конце декабря – начале января и продолжается в течение 112 дней. Средняя толщина льда - 63 см. Средняя дата исчезновения ледяного покрова - 30 марта.

Волжская дельта имеет сложную естественную гидрологическую сеть, включающую рукава, протоки, ерики, ильмени. Основными водотоками в пределах территории МО «Володарский сельсовет» являются протоки Чурка, Таловая, Глухая, Корневая (Труба), ерики Макарка, Кушумбет, Дунайка. Протяженность протока Корневая составляет 25 км, протяженность протоков Чурка, Таловая, Глухая и ериков не превышает 10 км.

Гидрохимический состав (среднемноголетние показатели) речных вод Нижней Волги приведен на рис.1.

Источником воды для водоснабжения населения МО «Поселок Володарский» служит рукав Бузан. Рук.Бузан относится к водообеспеченным водотокам. Минерализация воды в рук.Бузан не превышает 400 мг/дм3, цветность изменяется в пределах 14о-50о. Среднемноголетние значения рН – 8,11, жесткости – 3,53 мг-экв/л. Содержание хлоридов составляет 25,9 мг/дм3, сульфатов – 74,5 мг/дм3, фенолов – 0,004 мг/дм3, железа – 0,22 мг/дм3, нефтепродуктов – 0,14 мг/дм3, БПК5 – 3,53. Содержание азотистых соединений в речной воде не превышает уровня ПДК.

Рис.1

Вывод

Основными водотоками на территории МО «Поселок Володарский» являются протоки Чурка, Таловая, Глухая, Корневая.

Водность протоков зависит от расхода воды, поступающего в рукав Бузан.

Территория муниципального образования от затопления паводковыми водами защищена водооградительными сооружениями. Находящиеся за пределами обвалования земли в период половодья затапливаются.

 2.2 Уровень и качество жизни населения

Особое место в программе развития любого муниципального образования отводится решению задачи повышения уровня жизни населения. Уровень жизни населения территории – это своего рода индикатор ее развития. Ключевым показателем уровня жизни являются денежные доходы населения. Денежные доходы большей части населения – это заработная плата и различного рода социальные выплаты. Среднемесячная заработная плата в Володарском районе и Астраханской области в целом по крупным и средним предприятиям, а также величина прожиточного минимума в регионе представлены на рисунке 2.2.1.

Рис.2.2.1.Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника (по крупным и средним предприятиям) и величина прожиточного минимума трудоспособного населения, руб.

Покупательная способность среднемесячной заработной платы характеризуется количеством наборов прожиточного минимума, которые можно на нее приобрестиТаблица 2.2.1МО «Поселок Володарский»

Показатель2006 г. инерц-ный стабилиз-ный оптимис-ный

2017г. 2027г. 2017г. 2027г. 2017г. 2027г.

Среднемесячная начисленная заработная плата, тыс. руб. 4,2 в 3,2 раза в 7,5 раза в 4,6 раза в 10,2

раз в 6,1 раз в 13,4 раз

Качество жизни населения характеризуется различными показателями. Одними из наиболее социально значимых являются показатели обеспеченности жилищной площадью и благоустройство жилищного фонда.

Средняя обеспеченность населения жильем в МО «Поселок Володарский» на протяжении всего периода превышала средние показатели по району и области в целом. По итогам 2006 года на одного жителя поселка приходилось 19,4 м2/чел, что на 19,8% и 0,5% больше, чем по Володарскому району и Астраханской области соответственно.

Таблица 2.2.

3

Средняя обеспеченность населения жилищной площадью

В среднем на одного жителя, кв.м. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

МО «Поселок Володарский» 18,4 19,1 19,2 19,4

в % к предыдущему году 102,8 103,8 100,5 101,0

МО «Володарский район» 15,8 15,9 16,1 16,2

в % к предыдущему году 106,0 100,6 101,3 100,6

Астраханская область 18,0 18,6 19,0 19,3

в % к предыдущему году 101,7 103,3 102,2 101,6

Об уровне благоустроенности жилищного фонда судят по его обеспеченности водопроводом, канализацией, центральным отоплением, газом, ванными (душем) и горячим водоснабжением. В силу того, что п. Володарский является районным центром показатели благоустроенности жилищного фонда на его территории значительно выше средних по району. Несмотря на это, обеспеченность услугами ЖКХ в населенном пункте значительно уступает соответствующим показателям по области и, в целом, характеризуется крайне низкими показателями благоустройства жилищного фонда.

Важными характеристиками уровня развития здравоохранения являются показатели обеспеченности населения врачами и средним медицинским персоналом, а также количество койко-мест и мощность амбулаторно-поликлинических учреждений. На территории муниципального образования функционирует центральная районная больница, рассчитанная на 180 койко-мест и поликлиника с пропускной мощностью до 300 человек в день. В ЦРБ и поликлинике работают 53 врача с высшим образованием и 55 человек среднего медицинского персонала.

Фактическая обеспеченность врачами, средним медицинским персоналом, больничными койками в Володарском районе существенно ниже как среднеобластных показателей, так и социальных нормативов. Количество посещений в смену амбулаторно-поликлинических учреждений в районе немного ниже социального норматива и значительно лучше аналогичного показателя по Астраханской области.

Помимо здравоохранения важным индикатором развития социальной системы территории является образование. Система образования в райцентре представлена достаточным числом различного типа образовательных учреждений, среди которых:

дошкольные образовательные учреждения – 3; средние общеобразовательные учреждения – 2;- учреждения дополнительного образования – 4; профессионально-техническое образовательное учреждение – 1;филиал Астраханского Государственного политехнического колледжа – 1; вечерняя общеобразовательная школа – 1.

В 2006 году численность учащихся в учреждениях общего образования составила 1509 чел., из них в первую смену обучались 828 чел.; численность детей в учреждениях дошкольного образования - 441 чел., при имеющемся количестве мест 486 и численности детей дошкольного возраста 825 чел. Сегодня дефицит мест в учреждениях дошкольного образования отсутствует, тем не менее, показатель обеспеченности учреждениями дошкольного типа достаточно низкий и составляет 59%.

На территории поселка функционирует районный дом культуры на 300 посадочных мест, центральная районная библиотека с общим книжным фондом более 68 тыс. экземпляров и филиал центральной библиотеки. Работает музыкальная школа, художественная школа.

Государственная политика в последние годы все большее внимание концентрирует на уровне и качестве жизни населения, поэтому развитию социальной сферы на местах придается огромное значение. В ходе анализа были выявлены основные проблемы в социальной системе МО «Поселок Володарский»:

- высокий уровень безработицы из-за отсутствия рабочих мест для трудоустройства населения;

- критически низкий уровень заработной платы и соответственно уровень ее покупательной способности;

- высокая степень износа жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства;

- низкие показатели благоустройства жилищного фонда;

- недостаточная обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом.

В соответствии с мероприятиями, предусмотренными в программе социально-экономического развития МО «Поселок Володарский» на 2007-2010 гг., показатели уровня и качества жизни населения территории в зависимости от эффективности предпринимаемых мер, а также динамики развития других социально-экономических систем (региональная, районная, соседние муниципальные образования) будут располагаться в следующих диапазонах

Таблица 2.2.

4

Прогноз показателей уровня и качества жизни населения

МО «Поселок Володарский»

Показатель 2006 г. инерц-ный стабилиз-ный оптимиз-ный

2017г. 2027г. 2017г. 2027г. 2017г. 2027г.

Среднемесячная начисленная заработная плата, тыс.руб. 4,2 в 3,2 раза в 7,5 раза в 4,6 раза в 10,2

раз в 6,1 раз в 13,4 раз

Средняя обеспеченность жильем (м2/чел) 19,4 21,2 23,7 23,0 26,5 25,1 30,0

Уровень благоустройства (%)

водопровод 28,5 34,5 44,5 40,0 53,0 46,5 62,5

канализация 23,5 28,0 33,0 31,3 37,8 35,0 42,5

центральное отопление 26,7 29,1 35,6 32,7 39,0 36,4 46,6

газ 89,0 93,5 97,0 95,0 98,5 100,0 100,0

горячее водоснабжение 23,4 27,6 32,7 31,0 37,5 34,0 41,5

Для достижения прогнозных показателей развития социальной системы МО «Поселок Володарский» необходимо сконцентрировать усилия на реализации следующего комплекса мер:

1. Демографическая политика:

- отслеживать динамику изменения основных показателей, характеризующих демографическую ситуацию в поселке, своевременно определять причины их улучшения или ухудшения и предпринимать меры по усилению или упреждению их воздействия;

- воспитание у молодежи социальной ответственности перед старшим поколением, пропаганда здорового образа жизни, института семьи и брака;

- создание условий для притока мигрантов трудоспособного возраста с целью снижения показателя демографической нагрузки;

- помощь молодым специалистам, завершившим образование, при их первом трудоустройстве;

2. Уровень и качество жизни населения:

-первоочередная поддержка органами местного самоуправления социально ответственного бизнеса;

-создание заинтересованности работодателей в адекватном уровне заработной платы;

-адресная поддержка социально незащищенным слоям населения;

-доведение показателей благоустройства жилищного фонда до среднеобластного уровня, посредством строительства новых объектов жилищно-коммунальной сферы;

-реконструкция и капитальный ремонт жилищно-коммунальной инфраструктуры.

-стимулирование жилищного строительства, развитие системы ипотечного кредитования;

-ликвидация ветхого и аварийного жилья;

3. Система образования, здравоохранения, культура:

- расширение сети учреждений дополнительного образования с целью всестороннего развития детей;

- осуществление капитального ремонта зданий образовательных учреждений, обновление их материально-технической базы;

- укрепление и модернизация материальной базы ЛПУ, как за счет бюджетного финансирования, так и за счет средств, получаемых от оказания платных медицинских услуг населению;

- повышение качества медицинского обслуживания, профессиональной квалификации врачей и медицинского персонала;

- укрепление первичного звена здравоохранения, создание условий для оказания эффективной медицинской помощи на догоспитальном этапе;

- дополнительная диспансеризация работающего населения;

- повышение уровня физической подготовки населения поселка за счет создания возможностей для занятий физической культурой и спортом;

- вовлечение всех учреждений культуры муниципального образования в массовую работу по эстетическому воспитанию населения;

создание условий для развития народного самодеятельного творчества, сохранения национальной культуры и налаживания межнациональных культурных связей.

3.2 Прогноз развития экономической системы

Учитывая, что экономическая система муниципального образования является неотъемлемой частью региональной экономической системы, при разработке прогноза, наряду с результатами проведенного анализа развития всех основных подсистем МО «Поселок Володарский», учитывались положения Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу, Схемы территориального планирования Астраханской области, Программы социально-экономического развития муниципального образования «Поселок Володарский» Володарского района Астраханской области

По аналогии со Схемой территориального планирования Астраханской области, исходя из многофакторности и неопределенности предпосылок для прогнозирования основных показателей развития МО «Поселок Володарский», генеральный план содержит три варианта прогноза: инерционный (низкий), стабилизационный (средний) и оптимистический (высокий).

Наиболее вероятным сценарием развития видится стабилизационный, который сочетает в себе отдельные элементы как инерционного, так и оптимистического вариантов, занимая в определенном смысле промежуточное звено между ними. Он предполагает относительное улучшение ситуации, выход из экономического застоя, появление и развитие новых видов производств, снижение безработицы, повышение материального благосостояния населения.

Как следует из оценки современного состояния и SWOT-анализа, базовым элементом экономической системы МО «Поселок Володарский» является промышленный комплекс. Именно с развитием данной отрасли связаны основные перспективы территории. Основная цель, стоящая перед промышленностью, - привлечение инвестиций, модернизация, и дальнейшее устойчивое развитие.

При стабилизационном сценарии развития промышленности, предполагается привлечение инвестиций в модернизацию оборудования ООО «Молокозавод Володарский», частичное переоснащение рыбоперерабатывающих предприятий, строительство предприятия по переработке овощей. Положительное воздействие на развитие промышленного производства продолжит оказывать рост спроса на продукцию пищевой и химической промышленности, негативное - сокращение рыбных запасов в водоемах Астраханской области. Темпы роста объемов рыбопереработки будут несколько отставать от темпов роста производства других видов продукции, что приведет к снижению удельного веса рыбопромышленных предприятий и увеличению доли производителей молочной продукции в структуре промышленного производства. Кроме того, ввод в эксплуатацию овощеперерабатывающего предприятия приведет к общему сокращению удельного веса всех предприятий в структуре промышленного производства.

Наиболее вероятным сценарием развития видится стабилизационный. Развитие промышленного комплекса по стабилизационному сценарию предполагает:

- увеличение к 2027 году индекса промышленного производства в 2,1 раза по отношению к 2006 году;

- привлечение инвестиций в модернизацию оборудования ООО «Молокозавод Володарский», организацию сети пунктов приема молока от населения поселка и близ лежащих населенных пунктов, расширение ассортимента, улучшения качества и объемов производимой продукции. Завоевание прочных позиций на рынке города Астрахани;

- переоснащение рыбоперерабатывающих предприятий, переход на выпуск широкого ассортимента рыбной продукции, отвечающей международным стандартам качества. Выход на рынки регионов России и зарубежья;

- увеличение производства строительных материалов (ГП АО «Володарское»), химической и хлебопекарной продукции;

- создание овощеперерабатывающего предприятия, организация пунктов приема овощей от населения поселка и близ лежащих населенных пунктов на переработку.

При реализации стабилизационного сценария на территории поселка возникнет ряд средних предприятий, как в растениеводстве, так и в животноводстве. Это позволит увеличить площадь обрабатываемых земель, шире использовать современные удобрения и технику и, как следствие, достичь достаточно хороших результатов в производстве сельскохозяйственной продукции.

Все предложенные сценарии развития сельского хозяйства МО «Поселок Володарский» исходят из того, что прогнозируемый уровень производства может быть достигнут при ликвидации существующих негативных процессов, создании прочной материально-технической базы, обеспечения притока инвестиций.

Таблица 3.2.

1

Прогноз посевных площадей сельскохозяйственных культур

МО «Поселок Володарский»

Показатели Ед. измерения 2006 г. отчет 2012 г. прогноз 2017 г. прогноз 2027 г. прогноз 2027 г.

в %

к 2006 г.

Всего га 80 85 92 104 130,0

в том числе - овощи га 36 38 40 45 125,0

- сады га 24 25 27 29 120,8

- картофель га 20 22 25 30 150,0

Таблица 3.2.

2

Прогноз поголовья скота и птицы МО «Поселок Володарский»

Показатели Ед. измерения 2006 г. отчет 2012 г. 2017 г. 2027 г. 2027 г.

в %

к 2006 г.

Крупный рогатый скот голов 1896 2100 2400 3000 158,2

в том числе коровы голов 522 590 680 850 162,8

свиньи голов 275 320 370 480 174,5

овцы и козы голов 940 1050 1200 1500 159,6

птица голов 4017 4600 5300 6600 164,3

лошади голов 64 72 82 105 164,1

Таблица 3.2.

3

Прогноз производства основных видов сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении на территории МО «Поселок Володарский»

Показатели Ед. измерения 2006 г. отчет 2012 г. 2017 г. 2027 г. 2027 г.

в %

к 2006 г.

овощи тонн 90 105 120 150 166,7

фрукты тонн 19 21 25 30 157,9

картофель тонн 60 70 85 105 175,0

молоко тонн 940 1120 1360 1750 186,2

мясо тонн 226 262 305 385 170,4

шерсть тонн 1,6 1,9 2,2 2,7 168,8

яйца тыс. штук 872 1010 1190 1510 173,2

Необходимым стартовым условием для реализации стабилизационного сценария, так же как и оптимистического, является создание благоприятного инвестиционного климата поселка, осуществление ряда мероприятий, направленных повышение эффективности функционирования хозяйственной системы- с одной стороны привлечь инвестиции на модернизацию и развитие промышленности, строительного комплекса и сельского хозяйства, а с другой – обеспечить комфортные условия жизни людей и сократить отток населения с территории.

Все выше изложенные мероприятия по развитию экономической системы МО «Поселок Володарский» могут быть реализованы уже в среднесрочной перспективе. Их реализация позволит значительно повысить уровень благосостояния жителей территории, создать прочный фундамент для дальнейшего формирования современной экономической системы, ориентированной на строительный и агропромышленный комплексы.

Развитие промышленного и сельскохозяйственного комплексов определяют параметры развития строительства, потребительского рынка, жилищно-коммунального хозяйства и других отраслей, являющихся дополняющими хозяйственный комплекс МО «Поселок Володарский». Достижение параметров стабилизационного сценария с выходом по отдельным направлениям на оптимистический тренд развития промышленностью (включая рыболовство) и сельским хозяйством неизбежно повлечет за собой развитие с аналогичным вектором направленности и других секторов экономики.

Таблица 3.2.

4

Стабилизационный сценарий развития промышленного производства МО «Поселок Володарский»

Вид деятельности Индекс промышленного производства,

в % к 2006 году Удельный вес в объемах

промышленного производства, в %

2012 г. прогноз 2017 г. прогноз 2027 г. прогноз 2006 г. отчет 2012 г. прогноз 2017 г. прогноз 2027 г. прогноз

Переработка рыбы 125,5 156,9 204,0 85,0 84,0 83,3 82,5

Переработка молока 135,2 177,4 245,0 13,2 13,9 14,5 15,4

Хлебопечение, выпуск хлебобулочных изделий 129,9 160,4 183,4 1,5 1,5 1,5 1,3

Полиграфия 138,9 166,7 200,0 0,2 0,2 0,2 0,2

Выпуск химической

продукции 137,7 188,4 260,9 0,1 0,2 0,2 0,2

Переработка овощей - 200,0* 350,0* 0,0 0,2 0,3 0,4

Обрабатывающие производства, всего 127,1 160,2 209,9 100 100 100 100

- в % к 2012 году

Развитие промышленного комплекса по стабилизационному сценарию предполагает:

- увеличение к 2027 году индекса промышленного производства в 2,1 раза по отношению к 2007 году;

- привлечение инвестиций в модернизацию оборудования ООО «Молокозавод Володарский», организацию сети пунктов приема молока от населения поселка и близ лежащих населенных пунктов, расширение ассортимента, улучшения качества и объемов производимой продукции. Завоевание прочных позиций на рынке города Астрахани;

- переоснащение рыбоперерабатывающих предприятий, переход на выпуск широкого ассортимента рыбной продукции, отвечающей международным стандартам качества. Выход на рынки регионов России и зарубежья;

- увеличение производства строительных материалов (ГП АО «Володарское»), химической и хлебопекарной продукции;

- создание овощеперерабатывающего предприятия, организация пунктов приема овощей от населения поселка и близ лежащих населенных пунктов на переработку.

В рамках сельского хозяйства, достижение прогнозных параметров развития по стабилизационному сценарию потребует реализации ряда мероприятий:

- увеличение посевной площади к 2027 году на 30%, в том числе садов – на 20,8%, овощей - на 25%, картофеля – на 50%;

- восстановление плодородия земель за счет увеличения внесения минеральных и органических удобрений, гипсования и обработки солонцовых почв, создания полезащитных лесных полос в соответствии с ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельхозназначения и ландшафта как национальное достояние России на 2006-2010 год и на период до 2012 года », внедрения научно-обоснованного севооборота;

- использование высококачественного семенного фонда;

- переход на адаптивный путь развития земледелия, предполагающий минимизацию обработки почвы, использование облегченной техники, замену химических средств защиты биологическими, развитие мелиорации и др.;

- создание базы хранения растениеводческой продукции и участков по приведению ее в ликвидное состояние;

- увеличение к 2027 году поголовья крупного рогатого скота на 58,2%, свиней – на 74,5%, овец и коз – на 59,6%, птицы – на 64,3%, лошадей – на 64,1% и продуктивности скота и птицы за счет улучшения условий содержания и полноценного кормления, основанного на использовании естественных и улучшенных сенокосов и пастбищ;

- создание пунктов приема молока, мяса, шерсти и яиц;

- развитие участка по обслуживанию сельскохозяйственной техники;

- содействие интеграции сельхозпроизводителей в вертикально интегрированные структуры – агрохолдинги, с полной цепочкой производственного цикла;

- обеспечение реализации на территории МО «Поселок Володарский» приоритетного национального проекта «Сельское хозяйство», предусматривающего кредитование сельхозпроизводителей на приобретение техники и расширение производства.

Реализация выше обозначенных мероприятий потребует улучшения инвестиционного климата территории и притока инвестиций. Формированию благоприятного инвестиционного климата призваны способствовать мероприятия, направленные на развитие общей инфраструктуры «Поселок Володарский», в числе которых:

- ремонт улично-дорожной сети;

- реконструкция сетей водоснабжения;

-завершение строительства КНС и магистралей очистных сооружений канализации;

- строительство станции технического обслуживания и мойки для автомобилей.

Кроме того, немаловажное значение имеет развитие рознично-торговой сети и сферы сервиса, обеспечивающих население территории разнообразными товарами и услугами.

Реализация мероприятий содействующих общему уровню привлекательности МО «Поселок Володарский», как для потенциальных инвесторов, так и для жителей позволит решить двойную задачу: с одной стороны привлечь инвестиции на модернизацию и развитие промышленности (включая рыболовство и рыбопереработку) и сельского хозяйства, а с другой – обеспечить комфортные условия жизни людей и сократить отток населения с территории.

Все выше изложенные мероприятия по развитию экономической системы МО «Поселок Володарский» могут быть реализованы уже в среднесрочной перспективе. Их реализация позволит значительно повысить уровень благосостояния жителей поселка, создать прочный фундамент для дальнейшего формирования современной экономической системы, ориентированной на рыбохозяйственный и агропромышленный комплексы.

4. ЭкологияЗагрязнение природной среды Астраханской области, включая территорию МО «Поселок Володарский», обусловлено ее физико-географическим положением в низовье реки Волги, являющемся аккумулятором загрязнений, поступающих с вышележащих территорий.

Основной объем загрязняющих веществ (до 99,0%) на территорию области поступает с транзитным стоком волжских вод. Значительный вклад в загрязнение поверхностных вод р. Волги, ее рукавов и протоков, в т.ч. и расположенных на территории Володарского района, вносит региональный фактор: в поверхностные водотоки сбрасываются недостаточно очищенные канализационные сточные воды, загрязненные промливневые стоки с площадок предприятий, территории населенных пунктов.

Схемой территориального планирования Астраханской области (ЮРГЦ, 2006 год) экологическая ситуация в целом по Володарскому району оценивается как напряженная.

Источниками техногенных выбросов в атмосферу на территории МО «Поселок Володарский» являются отопительные котельные, автотранспорт и обслуживающие его объекты, промышленные и пищевые предприятия, объекты дорожной ремонтно-строительной службы.

Источниками шумового и иного воздействия служат проходящие по территории муниципального образования автомобильные дороги, расположенные в жилой зоне поселка, трансформаторы электроподстанций.

Источниками загрязнения поверхностных и подземных вод являются площадки промпредприятий с неорганизованным сбором промливневых стоков, причальные сооружения и речной флот, выгребные ямы на территории населенных мест, объекты размещения канализационных стоков и нечистот (поля фильтрации), площадки складирования навоза.

Экологически опасными объектами являются расположенные в водоохранной зоне реки Чурки и в границах жилой застройки асфальтобетонный завод ГП ОА «Володарское», производственная база ОАО «Астраханьавтодор», ООО РПСК «Держава-Шиппинг» (рыбоконсервный завод), производственная зона ВЧ 2349 ПС ФСБ РФ.

Большая часть производственных объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха, находится в селитебной зоне пос. Володарский. Санитарно-защитные зоны промплощадок в основном не организованы, в границах СЗЗ расположена жилая застройка.

Величина атмохимической нагрузки на территории муниципального образования достигает 14,0 тонн выбросов /км2 в год, что значительно превышает средний показатель по району.

Источником воды для водоснабжения населения МО «Володарский сельсовет» служит пр. Чурка в месте разветвления р. Бузан. Вода перед подачей потребителям проходит очистку на водопроводных очистных сооружениях, расположенных в с. Козлово.

В балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения доля поверхностных вод составляет 100 %. Запасы пресных подземных вод на территории МО «Поселок Володарский» не разведаны.

Качество волжской воды ниже Волгоградского водохранилища и водотоков, формирующих дельту Волги, зависит от степени загрязнения вод, сбрасываемых в нижний бьеф Волгоградского гидроузла.

В 2002 году по данным АЦ ГМОС наиболее загрязненными были воды рукава Бузан, по состоянию которых этот рукав был отнесен в категорию кризисной экологической ситуации (2 градация из 5) или очень высокой степени экологического неблагополучия (I градация из 3).

Территории характеризуется загрязнением водных ресурсов, истощением рыбных запасов, общим засолением почв (обвалованная территория).

Современные физико-геологические процессы на территории (эрозионная деятельность рек, затопление территории паводковыми водами, подтопление грунтовыми водами, просадочные явления и другие) требуют осуществления специальных инженерных мероприятий.

По оценке, приведенной в Отчете МГУ им. М.В.Ломоносова «Разработка предельно-допустимых антропогенных нагрузок на природные экосистемы дельты Волги и Волго-Ахтубинской поймы и схемы размещения зон рекреации» (2005 год), территория муниципального образования относится к зоне со смешанными эколого-рекреационными функциями. Основные экологические ограничения по рекреационному использованию территории связаны с наличием в районе особо охраняемых нерестовых массивов.

Территория муниципального образования «Володарский сельсовет» входит в границы III зоны периодического затопления и подтопления при подъеме уровня Каспийского моря, в пределах которой ограничено строительство объектов и сооружений с длительными сроками эксплуатации, инженерная защита которых в случае подъема уровня моря до отметки минус 25,0 м экономически нецелесообразна.

Почвенный покров на территории муниципального образования представлен преимущественно аллювиальными луговыми насыщенными почвами различной степени засоления и их разновидностями, аллювиальными луговыми насыщенными в комплексе с бурыми почвами 25-50 %, бурыми почвами в комплексе с солонцами 25-50%.

При освоении почв дельты основными мероприятиями, направленными на повышение плодородия почв, является борьба с засолением и профилактика вторичного засоления на незасолённых и слабозасолённых почвах. В период эксплуатации орошаемых земель необходимо создание благоприятного водно – солевого режима почв.

Для предупреждения и предотвращения негативного воздействия эрозионных и аккумулятивных процессов на территории муниципального образования необходимо осуществление инженерных мероприятий по укреплению берегов на участках, одверженных размыву, благоустройству прилегающей к водотокам территории, охране почв от водной эрозии.

Для снижения уровня негативного воздействия на почвенный покров предусматривается обязательное выполнение работ по рекультивации земель, занятых ликвидируемыми объектами (поля фильтрации, свалка ТБО), устранению загрязнения почв, выявленного на прилегающей к ним территории.

Площадь земельных участков, на которых необходимо проведение работ по рекультивации, составляет ориентировочно 32,7 га.

Негативное воздействие на почвенный покров оказывают объекты размещения отходов: свалка, поля фильтрации, несанкционированные свалки. Слив канализационных стоков, нечистот на поля фильтрации вызывает подъем уровня грунтовых вод, засоление почв в зоне влияния сливных карт.

Санитарно-защитные зоны свалок и полей фильтрации не организованы, мониторинг состояния компонентов окружающей среды в зоне влияния свалки ведется несистематически, в зоне полей фильтрации не ведется.

По результатам испытаний образцов почв с территории санитарно-защитной зоны и свалки ТБО (2004 год) на содержание токсичных веществ концентрация загрязняющих веществ по всем показателям, включая нефтепродукты и тяжелые металлы, была ниже ПДК. Для оценки состояния почв необходимо вести постоянный мониторинг.

В связи с довольно высокой антропогенной нагрузкой на стации обитания животных, обусловленной интенсивным выпасом скота, а также в связи с ежегодным затоплением значительной части местообитаний в половодье, численность и плотность животного населения существенно ниже оптимальных.

Для снижения уровня воздействия антропогенных факторов на природные компоненты на территории муниципального образования, улучшения санитарного и экологического состояния пос. Володарского планируется осуществить комплекс мероприятий природоохранного назначения.

Для улучшения качества атмосферного воздуха в поселке Володарский предлагается: вынос асфальтобетонного завода в промышленную зону (варианты выноса рассматриваются в томе II.), использование пылегазоочистных (пылеулавливающих) систем на асфальтобетонном заводе, ЧП Карабасова «Стройсервис» и др.; озеленение, благоустройство территории санитарно-защитных зон предприятий, водоохранных зон водотоков; озеленение территории поселка: увеличение площади зеленых насаждений общего пользования, создание парковых зон в районе селитебной застройки, о. Садковка.

Реконструкция и техническое перевооружение канализационных очистных сооружений, закрытие полей фильтраций, создание системы организованного сбора ливневого стока с территорией поселка с последующей его очисткой позволит снизить объем загрязняющих веществ, поступающих в почву, поверхностные и подземные воды.

Для снижения антропогенной нагрузки на компоненты окружающей среды, связанной с размещением отходов производства и потребления, планируется строительство усовершенствованного полигона ТБО, упорядочение деятельности по обращению с отходами производства и потребления, организация на объекте размещения отходов систематического мониторинга состояния окружающей среды, создание местных предприятий по переработке (утилизации) отходов. Намечается также выполнение работ по рекультивации земель, занятых полями фильтрации, свалкой ТБО.

2.2.1 организация водоснабжения в поселении. 

Источником водоснабжения населенного пункта являются подземные воды. Резервные скважины пробурены без необходимого гидрогеологического обоснования и работают на неутвержденных запасах. Воды соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1040-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарным показателям.

В 2012 году планируется провести работы по капитальному ремонту сети хозпитьевого водоснабжения с применением пластиковых труб.

Для предохранения источников хозяйственно – питьевого водоснабжения от возможных загрязнений на всех скважинах планируется организация и строительство зон санитарной охраны в составе 3-х поясов. 

2.3. Современное состояние системы санитарной очистки и уборки. 

           В МО «Посёлок Володарский» актуальна проблема образования несанкционированных мест накопления мусора. Это связано в первую очередь с неопределённостью с переработкой и утилизацией ТБО, отсутствием материально технической базы предприятия по сбору и вывозу отходов,слабой работой с населением по соблюдению правил благоустройства, содержания животных 

В настоящее время достаточно четкая система очистки поселения от отходов производства и потребления не осуществляется, это в первую очередь связанна с организационными вопросами. Нет предприятия по утилизации и сбору отходов. ООО «ВолЭкосевис» ранее занимавшаяся сбором, вывозом и захоронением ТБО в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на полигон (свалка) не смогла утвердить тариф, в связи с чем утилизацией не занималась, т.к договор по выше названной причине зарегистрировать не смогла. На протяжение двух лет захоронением отходов никто не занимается. МО «Посёлок Володарский» организовала работа по сбору и вывозу ТБО. Составлен график по сбору и вывозу, который опубликован в средствах массовой информации. Установленна 21 контейнерная площадка с 57 контейнерами. Вывоз ТБО производится силами МУП ЖЭК

Хозяйственно-бытовые стоки проходят отстойники и поля фильтрации. Общая принципиальная схема канализации населенного пункта заключаться в следующем: сточные воды по уличным самотёчным коллекторам поступают в канализационные насосные станции, которые по напорному коллектору транспортируются на очистные сооружения (поля фильтрации).

 

2.3.1. Сбор, удаление и  размещение отходов 

Сбор твердых бытовых отходов, образующихся от уборки жилых помещений, административных зданий, объектов социальной сферы промышленных предприятий размещается в типовые контейнеры, размещенные на оборудованных контейнерных площадках.

Контейнерные площадки, предназначенные для сбора и хранения твердых бытовых отходов, должны размещаться в установленном порядке. Исполнение и контроль за сбором твердых бытовых отходов, в том числе по обращению с отходами 1-2 класса опасности будут возложены:

-многоквартирные дома на управляющие компании, ТСЖ.

-по объектам культурно – бытового назначения, промышленных и сельхозпредприятий  на руководителей;

-объектам торговли  на владельцев магазинов.

Отходы, находящиеся на площадках временного хранения, могут создавать мгновенные, краткосрочные и долгосрочные проблемы, как для окружающей среды, так и для здоровья человека. Ликвидация ошибок, допущенных ранее, обходится, как правило, значительно дороже, чем разработка и принятие профилактических мер. Поэтому важно провести оценку возможных неблагоприятных последствий на всех этапах процесса обращения с отходами в сельском поселении.

Выделяются следующие этапы обращения с отходами:

образование (жилые и административные здания, магазины, промышленные предприятия

сбор (транспортировка отходов к местам накопления отходов – контейнерным площадкам);

обезвреживание (производится обеззараживание медицинских отходов, образующихся в центральной районной больнице);

транспортировка (в поселении осуществляется силами МУП «Володарская ЖЭК», от специально оборудованных контейнерных площадок, до места захоронения отходов и до предприятия-переработчика отходов, имеющих соответствующие лицензии);

размещение (включает в себя понятие «хранение» и «захоронение», на территории МО «Посёлок Володарский» планируется осуществлять захоронение, сортировка, и перевозка на мусороперерабатывающий завод в г. Астрахань силами ЗАО «Экосистема»

На каждом этапе Администрация МО «Посёлок Володарский» должна проводить контроль за безопасным обращением с отходами, т.к, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях поселений осуществляют органы местного самоуправления.

 

2.3.2. Твердые бытовые отходы 

 Отходы разделяют на отходы производства и отходы потребления. Отходы, образующиеся в сельском поселении, можно отнести к отходам потребления, так как, это отходы, которые образовались в результате уборки жилых и административных помещений, в результате их ремонта  (твердые бытовые отходы, далее - ТБО). К отходам потребления также можно отнести продукцию, которая утратила свои потребительские свойства – это предметы обихода, различны виды  упаковочной тары (отходы полиэтилена, ПЭТ бутылки, металлическая или пластиковая тара из-под различных видов продукции и т.д.), отработанные ртутьсодержащие лампы, отработанные автомобильные покрышки, автомобильные аккумуляторы и т.д.

Норма накопления ТБО постоянно меняется, отражая состояние снабжения товарами и в значительной мере,  зависит от местных условий.

На общее накопление ТБО влияют разнообразные факторы, основными из них являются:

степень благоустройства зданий;

вид топлива при местном отоплении;

наличие промышленных предприятий, предприятий общественного питания и торговли;

климатические условия.

При определении количества ТБО следует учитывать возможность образования их во всех источниках.

Нормы накопления отходов принято подразделять на дифференцированные (индивидуальные) по месту их образования

Установление норм накопления ТБО должно производиться согласно «Рекомендациям по определению норм накопления твердых бытовых отходов», разработанных Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Панфилова (далее – Рекомендации).

К основным положениям Рекомендаций можно отнести:

работа по определению или уточнению норм накопления ТБО проводится специальной комиссией, создаваемой органами местного самоуправления (нормы накопления ТБО могут изменяться в зависимости от числа жителей населенного пункта и его специфики)

основными показателями при определении норм накопления ТБО являются масса, объем, средняя плотность и коэффициент суточной неравномерности накопления;

нормы накопления определяются для жилых зданий и для объектов общественного назначения;

нормы накопления определяются: по жилым зданиям – на 1 кв.м; по объектам культурно – бытового назначения – на 1 место; по объектам торговли – на1 кв. м. торговой площади; больница, офис врача общей практики – на 1 посещение;

при определении накопления отходов целесообразно использовать стандартные контейнеры емкостью 0,75 куб.м.;

нормы накопления определяются по сезонам года, замеры производятся в течение 7 дней без перерывов, независимо от периодичности вывоза отходов;

работу по уточнению норм накопления ТБО целесообразно проводить каждые 5 лет.

 Рост обеспеченности бумагой и другими упаковочными материалами приводит к увеличению объема ТБО и снижению плотности отходов. Следует отметить, что сокращение плотности отходов в сельской местности происходить не будет из-за использования части образующихся упаковочных материалов для личного пользования.

Климатические и местные условия оказывают влияние на нормы накопления в связи с различной продолжительностью отопительного сезона, периода подметания дворов и тротуаров, озеленения, а также потреблением населения овощей и фруктов.  

Среднегодовые нормы накопления и образования твердых бытовых отходов, приведенные в Таблице 3, приняты согласно следующим документам:

СНиП 2.07.

01-89* «Градостроительство. Планировка и застройки городских и сельских поселений»;

сборнику удельных показателей образования отходов производства и потребления, утвержденному заместителем председателя государственного комитета  Российской Федерации по охране окружающей среды в 1999г.;

сборнику удельных показателей «предельное количество токсичных промышленных отходов, допускаемых для складирования в накопителях», утвержденному Минжилхозом РСФСР 30.05.8 г. № 85-191-1.

                                                                                                         

                                                                                                                                                                                                  

                                                                       

                                                                            Таблица 3

 

 

№ п/п  

Источник образования отходов Среднегодовая норма образования и накопления Предлагаемые нормы образования и накопления

кг куб.м. кг куб.м.

1 Общая норма накопления ТБО по благоустроенным жилым домам, с населением до 100 тыс.чел. 250 0,2 на 1 жителя 100 0,2

2 Учреждение (почтовое отделение, административно-финансовые учреждения, библиотека) 40-70 0,2-0,3 40 0,2

3 Школа 24 на 1 учащегося 0,12 на 1 учащегося 24 на 1 учащегося 0,12 на 1 учащегося

4 Продовольственный магазин 250 на 1 м. площади 0,46 на 1 кв. м. площади  

 

56*  

 

0,20*

5 Промтоварный магазин 200 на 1 кв. м. площади 0,15 на 1 кв. м. площади 6 Фельдшерско-акушерские пункты, офис врача общей практики 120гр на 1 посещение 0,7 на 1 посещение 60** на 1 посещение 0,20** на 1 посещение

 

Для того чтобы рекомендуемые нормы накопления приобрели законность, их требуется утвердить органами местного самоуправления, этому должны предшествовать соответствующие замеры, учет, контроль за количественным и качественным составом образующихся отходов, т.е., утвержденные нормативы должны быть обоснованными.

Периодичность вывоза  твердых бытовых отходов будет определяться согласно разрабатываемому графику в соответствии с требованиями законодательства РФ

 Частота обработки металлических контейнеров определяется согласно СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». 2.3.3. Отходы 1-2 класса опасности.

 

На территории сельского поселения могут быть образованы не только  ТБО но и отходы, хранение которых требует особых условий, например, отходы 1 класса опасности (отработанные ртутьсодержащие лампы и приборы), которые следует передавать для обезвреживания. С целью недопущения загрязнения отходами 1 класса  окружающей среды администрация сельского поселения необходимо разработать муниципальную целевую программу «Организация сбора, хранения и транспортировки ртутьсодержащих отходов населения в сельском поселении» Программу необходимо утверждать Постановлением Главы Администрации.  Для этих целей определены места сбора ртутьсодержащих ламп и приборов, будет выделено специальное помещение для временного хранения в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».Работы планирует выполнять ЗАО «Экосистема»

2.3.4. Биологические отходы.

  На территории МО «Посёлок Володарский» имеется «Яма Беккеря» (скотомогильник),который отвечает всем требования. Скотомогильник ограждён, имеется место для вскрытия трупов, хранения дезинфицирующих средств, спец. одежда, инструменты. 

2.3.5. Содержание и уборка придомовых обособленных территорий

  Объектами очистки являются: территории домовладений, проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории учреждений и организаций.

Возле организаций, учреждений и объектов культурно-бытового назначения должны быть установлены урны. Очистка урн  должна осуществляться систематически по мере их накопления. За содержание урн в чистоте несут ответственность организации, учреждения, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий.

Сбор отходов осуществляется согласно СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

На территории сельского поселения сбор бытовых отходов производится путем их выноса из жилых домов и складирования в типовые контейнеры. Такой же процесс сбора осуществляется при уборке административных зданий, школ, предприятий торговли и т.д.

Площадка для размещения контейнеров должна иметь:

удобные подъездные пути для автотранспорта;

водонепроницаемое покрытие (асфальтобетон; бетон и т.п.);

трехстороннее ограждение (забор или живая изгородь);

укрытие (крышки).

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, спортивных площадок, от мест отдыха на расстоянии не менее20 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 шт.

При временном хранении отходов следует исключить возможность загнивания и разложения отходов. 

Кроме отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов могут быть образованы другие отходы потребления: отработанные аккумуляторы, масла отработанные, фильтры жидкого топлива, промасленная ветошь и др., такие отходы подлежат размещению на свалках и полигонах в отдельные места для последующей транспортировки на мусороперабатывающий завод в г. Астрахань.

Сбор отходов должен осуществляться по их видам и классам опасности, смешивание их запрещается.

С целью недопущения размещения на свалке запрещенных видов отходов, следует согласовать с территориальным Управлением Роспотребнадзора и организацией, эксплуатирующей объект захоронения отходов - ЗАО «Экосистема» перечень, отходов, подлежащих к размещению на свалке.

Виды отходов, не подлежащие к размещению на свалке должны передаваться с целью использования или обезвреживания предприятиям-потребителям, имеющим соответствующий вид лицензии.

Примерное количество образующихся отходов приведено в Таблице 4.

                                                                                                           Таблица 4

 

 

№ п/п  

Наименование отхода Норматив образо-

вания,

Н Обоснование для образования отхода, тонн Количество образую-

щихся отходов, тонн

1 Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак  - - 0,010*

2 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) 210-225кг на 1чел/год 330 74,250

3 Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 40-70кг

на 1чел/год 20 1,400

4 Отходы (мусор) от уборки территории  и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами 250 кгна

1м

торговой

площади Всего 1магазин с торговой площадью 200,1 кв.м.

  50,025

5 Отходы (мусор) от уборки территории  и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами 200 кгна

1м

торговой

площади

  Всего 1магазин с торговой площадью

70 кв.м.

  14,00

6 Отходы (мусор) от уборки территории  и помещений учебно-воспитательных учреждений 24 кгна 1 учащегося 140 учащихся 3,360

7 Полиэтиленовая тара поврежденная  - - 0,250*

8 Отходы полиэтилена в виде пленки - - 0,250*

9 Стеклянный бой незагрязненный (исключая бой стекла электронно-лучевых трубок и люминесцентных ламп) - - 0,300*

10 Лом черных металлов несортированный - - 1,000*

11 Тара и упаковка из алюминия незагрязненная, потерявшая потребительские свойства и брак - - 0,100*

12 Отходы упаковочного картона незагрязненные - - 0,250*

 

прогнозируемые данные.

 

В таблице 5 приведен примерный перечень отходов, образование которых возможно на территории сельского поселения.

                                                                                                                                                                Таблица 5

 

№ п/п  

Наименование отхода  

Код по ФККО  

Класс опасности Планируемый объем образования отходов, тонн Место размещения отхода

1 Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак  3533010013011 1 0,010 Вывоз 1 раз/год

2 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) 9110010001004   74,250 Вывоз на свалку

3 Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 91200401004 4 1,400 Вывоз на свалку

4 Отходы (мусор) от уборки территории  и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами 9120110001005 5 50,025 Вывоз на свалку

5 Отходы (мусор) от уборки территории  и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами 9120120001005 5 14,00 Вывоз на свалку

6 Отходы (мусор) от уборки территории  и помещений учебно-воспитательных учреждений 9120130001005 5 3,360 Вывоз на свалку

7 Полиэтиленовая тара поврежденная  5710290313995 5 0,250* Ежегодная передача отходов предприятиям, имеющим соответствующий вид лицензии

8 Отходы полиэтилена в виде пленки 5710290201995 5 0,250* Ежегодная передача отходов предприятиям, имеющим соответствующий вид лицензии

9 Стеклянный бой незагрязненный (исключая бой стекла электронно-лучевых трубок и люминесцентных ламп) 3140080201995 5 0,300* Ежегодная передача отходов предприятиям, имеющим соответствующий вид лицензии

10 Лом черных металлов несортированный 3513010001995 5 1,000* Ежегодная передача отходов предприятиям, имеющим соответствующий вид лицензии

11 Тара и упаковка из алюминия незагрязненная, потерявшая потребительские свойства и брак 3531010313995 5 0,100* Ежегодная передача отходов предприятиям, имеющим соответствующий вид лицензии

12 Отходы упаковочного картона незагрязненные 1871020201005 5 0,250* Ежегодная передача отходов предприятиям, имеющим соответствующий вид лицензии

  Всего отходов, вывозимых на свалку     145,195

   

Для вывоза отходов следует утвердить схему очистки территории населенного пункта.

Для определения числа устанавливаемых контейнеров следует исходить из численности населения, норм накопления отходов и сроков их хранения. Для МО «Посёлок Володарский» периодичность вывоза отходов должна быть согласована с территориальными органами Роспотребнадзора.

Планируемое количество отходов, вывозимое с территории МО «Посёлок Володарский»  составит 145,195 тонн в год, исходя из численности сельского поселения (с учетом предприятий социально-культурного назначения, организаций и учреждений). Периодичность вывоза отходов зависит от количества  образующихся отходов и количеством установленных контейнеров. С учетом плотности отходов вместимость контейнера составляет 150 кг.

Количество контейнеров  и место их размещения указаны в таблице 6.

 

№ п/п  

Число жителей, чел. Масса образующихся отходов за 5 дней, при норме 7,5кг на человека в сутки, кг Количество контейнеров для ТБО, шт., с учетом вместимости контейнера – 150 кг 

Место размещения

1 330 3000 4  На площадке  ул. Мичурина, дом 19а

2 140 3000 4 На площадке возле школы

3 220 3000 4 на площадке ул. Комсомольская, дом 1

4 400 2250 3 на площадке ул. Фрунзе, дом 18

5 400 1500 2 на площадке ул. Маяковского

6 500 3000 4 на площадке ул. Свердлова, дом 39

7 200 2250 3 на площадке ул. Шолохова

8 350 2250 3 на площадке ул. Заречная

9 400 3000 4 на площадке ул. Спортивная, дом 1

10 400 3000 4 на площадке ул. Кольцевая

11 350 3000 4 на площадке ул. Нахимова

12 450 3000 4 на площадке ул. Маяковского

13 450 3000 4 на площадке ул. Пирогова дом 20

14 450 3000 4 на площадке ул. Мичурина дом 12

15 450 2250 2 на площадке по ул. Дзержинского

16 450 3000 4 на площадке по ул. Нахимова

  Итого 43500 57  

 

                                                                            

         Таблица 6 

         При периодичности вывоза 1 раз в 5 дней не будет наблюдаться переполнение контейнеров, а для транспортировки отходов (ТБО) потребуется 1 машина специализированной организации.

  

2.4. Транспортно-производственная база

 

В настоящее время в  администрации МО «Поселок Володарский» функционирует парк специализированной техники для уборки поселения, а также для сбора и транспортировки ТБО.

До приобретения укомплектованного парка специализированных автотранспортных средств содержания сельского поселения в чистоте и транспортировка отходов будет осуществляться силами лицензируемого предприятия по договору.

Сбор и транспортировка отходов должна осуществляться на основании лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

 

3. Финансирование мероприятий по санитарной очистке

 

             Ежегодно в бюджете муниципального образования «Поселок Володарский» предусмотрено финансирование средств на благоустройство и санитарную очистку территории поселения.

             В2011 г.  в бюджете поселения  на благоустройство выделено 1 332 тыс. руб., в бюджете  на 2012 год на благоустройство выделено 255 тыс. руб.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1.Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ.

2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 № 7-ФЗ.

3. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»  от 24.06.98 г. № 89-ФЗ.

4. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 г. № 128-ФЗ.

5.СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

6.СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

7.СанПиН 2.1.7.1322-03. «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

8. Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, утв. постановлением Госстроя России от 21.08.2003 г. № 152.

9. Справочные материалы по удельным показателям образования важнейших видов отходов производства и потребления. Научно-исследовательский центр по проблемам управления ресурсосбережением и отходам при Минэкономики и Минприроды Росси, М.,1996 г.

10. Федеральный классификационный каталог отходов (утв. приказом МПР РФ от 2 декабря2002 г. № 786) (с изменениями от 30 июля2003 г.)

11. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», М., 2003г.

12. СНиП 2.01.01-99* «Строительная климатология», М., 2000г.