«Для России в настоящее время особенно актуальны схемы, методы и модели, позволяющие оценить эффективность развития ее регионов. Это необходимо для повышения ...»

Анализ социо-эколого-экономической устойчивости развития региона

Кудрявцева О.В., д.э.н., доцент, кафедра экономики природопользования экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова

Для России в настоящее время особенно актуальны схемы, методы и модели, позволяющие оценить эффективность развития ее регионов. Это необходимо для повышения социо-эколого-экономической устойчивости развития регионов в частности и страны в целом. Общие подходы к регионосозиданию можно найти, в частности, в работах Аношкиной Е.Л.

Предлагается следующая обобщенная схема оценки социо-эколого-экономической устойчивости развития региона:

Предварительная оценка устойчивости развития региона на основе известных индикаторов (в том числе на основе эколого-экономического индекса регионов РФ, ИРЧП и т.д.).

На основе экономической диагностики региональных рынков определяются приоритетные отрасли для региона, проводится анализ экономической ситуации (программы развития, статистическая информация, паспорт региона и т.д.)

Оценка природно-ресурсного потенциала, обеспеченности ресурсами, ресурсных ограничений развития территории (в том числе методом оценки общей ресурсной потребности, затратным методом, также проводится оценка экосистемных услуг, оценка общей экономической ценности природных территорий и т.д.).

Оценка человеческого капитала, качества человеческих ресурсов (ИРЧП и т.д.). Анализ социально-демографической ситуации и потенциала территории.

Выявление возможных ограничений развития приоритетных экономических отраслей экономики (в том числе социальных, например, оценка возможного ущерба здоровью населения в случае дополнительного загрязнения).

Определение возможных ограничений развития приоритетных экономических отраслей экономики (в том числе экологических; при наличии регионального межотраслевого баланса (МОБ) возможно проведение оценки влияния межотраслевых взаимодействий на структуру выбросов и потребление некоторых ресурсов).

Анализ экономических условий (отраслевых и территориальных), анализ экономической эффективности проектов, в том числе природоохранных, их социального эффекта (например, создание рабочих мест, повышение качества жизни, уровня безопасности), эколого-экономического эффекта (энергоэффективность), предложения по инвестиционной политике, стратегиям развития.

При имеющихся необходимых данных возможен прогноз развития региона по определенным социо-эколого-экономическим показателям.

Существуют различные методы оценки развития региона. Первая группа – методы, основанные на теории общего равновесия (пример - исследования И.Г. Поспелова). Другая группа - эконометрическое моделирование (подход Всемирного Банка и МВФ), позволяющее осуществлять сценарное моделирование. Третья группа - методы, основанные на использовании межотраслевого баланса. Для регионального анализа наиболее подходят эконометрическое моделирование и метод межотраслевого баланса. Остановимся подробнее на последних (в схеме эти методы могут быть применены в пп.6-8). Они позволяют анализировать экономическую систему в отраслевом разрезе, учитывать причинно-следственные связи между отраслями, производством и использованием конечной продукции. Основоположником теории межотраслевого баланса является академик В.В. Леонтьев. Анализ изменений коэффициентов прямых затрат отдельных ресурсов в процессе экономического производства осуществлялся в исследованиях А. П. Картер. Изучение структуры народного хозяйства и межотраслевого движения ресурсов при помощи межотраслевого баланса в нашей стране нашло отражение в исследованиях академика Ю.

В. Яременко (анализ многоуровневой экономики), а также докторов наук Ф.Н. Клоцвога, М.Н.Узякова, Ю.Н. Черемных. В дальнейшем решение задачи прогнозирования экономического развития при помощи межотраслевого баланса получило развитие в работах академика А.А. Петрова, И.Г. Поспелова, Б.Н. Кузыка, Ю.В. Яковца, c учетом экологического фактора – в работах П.И. Сафонова. Построению региональных межотраслевых балансов в нашей стране была посвящена диссертация А.А. Янтовского. Включение экологических характеристик в макроэкономический анализ на основе межотраслевого подхода рассматривается в работах Б.Л. Воркуева, E. Веласкес. В диссертации С.Ю. Шарова межотраслевой баланс применялся при анализе потребления водных ресурсов. В исследованиях д.э.н. О.В. Кудрявцевой эти методы получили дальнейшее развитие, были предложены индикаторы прямого и косвенного потребления ресурсов и воздействия на окружающую среду, рассматривался экологический ущерб,. Автор использовал межотраслевой баланс при изучении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух г. Москвы и потребления воды в России. Сочетание использования метода «затрат и выпуска» с методом анализа материальных потоков позволяет исследовать использование таких ресурсов, как вода или земля, и на протяжении всего жизненного цикла продукции определять как прямые затраты ресурса (ресурс, потребленный данной отраслью для удовлетворения своему конечному спросу), так и косвенные (ресурс, потребленный другими экономическими отраслями в процессе производства продукции, потребленной данной экономической отраслью для удовлетворения своему конечному спросу).

В частности, было определено количество воды, потребленное прямо и косвенно некоторыми отраслями российской экономики при производстве продукции на экспорт.

.

Таблица

«Экспорт» воды из России с основной продукцией отраслей, *103 тыс. т.

отрасль прямо косвенно всего

нефтегазовая промышленность 221,18 391,40 612,58

угольная промышленность 4,81 3,88 8,69

черная металлургия 370,95 107,79 478,75

цветная металлургия 217,36 209,52 426,88

деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 398,45 98,29 496,74

В рассматриваемых отраслях наблюдалось значительное косвенное потребление воды.

Методологии оценки потребления природных ресурсов и ресурсоемкости продукции (п.3 схемы) получили свое первоначальное развитие в зарубежной экономической науке. В соответствии с методологией оценки общего материального потребления выделяют следующие категории потоков ресурсов:

1. Использованная внутренняя добыча – сырье, добытое из окружающей среды (ОС) внутри страны, которое непосредственно используется в последующих экономических процессах (горючее топливо, металлы, промышленные минералы, строительные материалы, биологические ресурсы и т.п.).2. Неиспользованная внутренняя добыча (внутренние скрытые потоки) – первичные ресурсы, связанные с отечественной добычей ресурсов, но непосредственно не используемые в производственных процессах, не представляющие экономической ценности (неиспользованные добытые материалы из шахт, отходы от ловли, потери древесины). Неиспользованные материалы могут рассматриваться как экстерналии.

3. Импорт – вещества, входящие в состав импортируемых товаров.

4. Скрытые потоки, связанные с импортом – сырьевые ресурсы, необходимые для производства импортируемых товаров. Для первичных ресурсов это неиспользованная добыча при добыче импортных ресурсов, а в случае готовой продукции к ней прибавляются косвенные потоки, а именно, ресурсы, использованные при производстве продукции, потребленной в процессе изготовления изучаемой готовой продукции.

Рассмотрим применение метода на примере определения общей ресурсной потребности России, с учетом актуальных коэффициентов для неиспользованных ресурсов. Общее материальное потребление (ОМП) России составило 56 т/чел., (что сравнимо с аналогичным показателем для развитых стран), хотя в действительности оно больше. В стране наблюдаются большие потери почвенного слоя из-за эрозии и большой процент по группе металлов – из-за скрытых потоков добычи, большого объема вскрышных пород. Этот индикатор зависит как от используемых технологий и направленности экономики страны, так и от населения и наличия природных ресурсов, при его использовании необходимо соблюдать осторожность, рассматривать или в отношении одной страны за длительный период времени, или проводить сравнительный анализ стран со сходной структурой производства, по одинаковым группам ресурсов (или сходным уровнем экономического развития, или сходными климатическими условиями). Предлагается использовать изложенные выше методы в составе анализа социо-эколого-экономической устойчивости развития отдельных регионов (в частности, Калининградской области) и страны в целом.