INFO.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Интернет документы
 

«Стандарт финансового контроля (общие) СФКо 2.1. «Правила проведения экспертизы проектов муниципальных долгосрочных целевых программ» Утвержден приказом от 31.10.2012 № 11 ...»

Контрольно-счетная палата

муниципального образования город Губкинский

Стандарт финансового контроля (общие)

СФКо 2.1.

«Правила проведения экспертизы проектов муниципальных долгосрочных целевых программ»

Утвержден приказом

от 31.10.2012 № 11

Действует с 01.11.2012

Губкинский - 2012 год

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения………………………………………………………. 3

2. Основные термины и определения…………………………………….. 4

3. Основания проведения экспертизы проектов программ

и изменений к ним…………………………………………...…………….. 4

4. Общая характеристика, цель и проведение экспертизы проектов

программ и изменений к ним………………………….………………….. 4

5. Основные положения и структура заключения на экспертизу

проектов программ и изменений к ним………………………….……….. 8

1. Общие положения

1.1. Стандарт финансового контроля СФК (общие) «Правила проведения экспертизы проектов муниципальных долгосрочных целевых программ» (далее – Стандарт) разработан в соответствии с:

- Бюджетным Кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный Кодекс);

- Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон о КСО);

- Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Губкинский (далее – Положение о бюджетном процессе), утвержденным решением Городской Думы города Губкинского (далее – Городская Дума) от 20 декабря 2007 года №233;



- Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования город Губкинский (далее – Контрольно-счетная палата), утвержденным решением Городской Думы от 01 декабря 2011 года №117;

- постановление Администрации города от 11 января 2009 года №2 «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ на территории города Губкинского»;

1.2. При разработке Стандарта учитывались положения:

- Общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденных Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 12.05.2012 № 21К (854));

- Международных стандартов для Высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ): ISSAI 200 «Общие стандарты государственного аудита и стандарты, имеющие этическое значение»; ISSAI 1250 «Изучение законодательства и иных норм при проведении аудита финансовой отчетности»

- опыт проведения Контрольно-счетной палатой города Губкинского экспертизы проектов муниципальных долгосрочных целевых программ.

1.3. Стандарт устанавливает общие правила к организации, проведению экспертизы проектов муниципальных долгосрочных целевых программ, а также проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в утвержденные проекты программ (далее – проекты программ и изменений к ним) и оформлению по результатам экспертизы, соответствующего заключения. Стандарт обязателен к применению должностными лицами Контрольно-счетной палаты.

1.4. Целью Стандарта является обеспечение своевременного и качественного выполнения требований законодательства Российской Федерации и нормативных актов муниципального образования город Губкинский о проведении Контрольно-счетной палатой экспертизы муниципальных долгосрочных целевых программ.





1.5. Область применения Стандарта – деятельность Контрольно-счетной палаты, связанная с экспертизой проектов муниципальных долгосрочных целевых программ, а также проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в утвержденные проекты программ.

2. Основные термины и определения

Экспертиза проекта долгосрочной муниципальной целевой программы (далее – Экспертиза) – оценка проекта долгосрочной муниципальной целевой программы (далее – Программа) и прилагаемых к ней документов, на предмет ее экономической обоснованности и результативности, а также на предмет соответствия требованиям бюджетного законодательства РФ, муниципальных правовых актов;

заказчик долгосрочной целевой программы – органы местного самоуправления муниципального образования город Губкинский;

разработчик долгосрочной целевой программы – определяемые заказчиком органы Администрации города Губкинского, иные юридические и (или) физические лица, привлекаемые для разработки проекта программы в соответствии с действующим законодательством;

паспорт долгосрочной целевой программы - документ, определяющий основные параметры долгосрочной целевой программы и предназначенный для обоснования целесообразности ее разработки и реализации;

заключение Контрольно-счетной палаты – документ, составляемый по итогам финансовой экспертизы проекта долгосрочной муниципальной целевой программы.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Стандарте, не указанные в настоящем пункте, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и нормативно-правовых актов муниципального образования город Губкинский.

3. Основания проведения экспертизы проекта программы

и изменений к ней

Основания проведения экспертизы проектов долгосрочных муниципальных целевых программ, а также проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в утвержденные проекты программ - статья 157, 179 Бюджетного Кодекса, пункт 7 части 2 статьи 9 Федерального закона о КСО, пункта 5, части 1.1. статьи 6 Положения о бюджетном процессе, пункт 6 части 1 статьи 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Губкинского.

4. Общая характеристика, цель и проведение экспертизы проекта программы и изменений к ней

4.1. Экспертиза проекта программ и изменений к ним является экспертно-аналитическим мероприятием, направленным на осуществление анализа обоснованности и результативности показателей проекта программ, наличия и состояния нормативной методической базы ее формирования и подготовку заключения Контрольно-счетной палаты по итогам экспертизы проектов долгосрочных целевых программ.

4.2. Предметом экспертизы являются проекты муниципальных правовых актов об утверждении муниципальных долгосрочных целевых программ, проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в муниципальные долгосрочные целевые программы (далее – проекты программ и изменений к ним), документы и материалы, представляемые одновременно с ними.

4.3. Целью проведения экспертизы проектов программ и изменений к ним является:

- определение соответствия положений, изложенных в проектах программ и изменений к ним, действующим нормативно-правовым актам Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования город Губкинский;

- оценка соответствия поставленных целей и задач в проектах программ и изменений к ним показателям прогноза социально-экономического развития города Губкинского на соответствующий период;

- оценка взаимосвязанности поставленных целей, задач и мероприятий программы между собой;

- определение достоверности (реалистичности) и экономической обоснованности прогноза объема ресурсного обеспечения программ и изменений к ним.

4.4. Проекты программ и изменений к ним, предоставляются в Контрольно-счетную палату на бумажном носителе и в электронном виде, с приложением финансово-экономических обоснований.

4.5. После поступления проектов программ и изменений к ним в Контрольно-счетную палату, должностное лицо Контрольно-счетной палаты ответственное за проведение экспертизы, устанавливает наличие следующих документов и материалов, подлежащих направлению одновременно с проектом программ и изменений к ним:

- листа согласования проектов программ и изменений к ним, всеми руководителями соответствующих исполнительных органов, согласно порядка согласования, установленного инструкцией по делопроизводству Администрации города Губкинского, а также согласование учреждениями и структурными подразделениями Администрации города Губкинского, являющимися ответственными за исполнение долгосрочной муниципальной целевой программы;

- обоснования планового объема расходования бюджетных средств по каждому мероприятию муниципальной долгосрочной целевой программы, подпрограмме муниципальной долгосрочной целевой программы (при наличии);

- документы, подтверждающие прогноз софинансирования муниципальной долгосрочной целевой программы с окружного бюджета, иными участниками финансового обеспечения долгосрочной целевой программы (при наличии софинансирования);

- концепцию долгосрочной целевой программы со сводным заключением управления экономики Администрации города;

- информацию о наличии статистического и методического обеспечения для количественного измерения достижения цели.

4.6. В случае предоставления в Контрольно-счетную палату документов, для проведения экспертизы долгосрочной муниципальной целевой программы, не в полном объеме, исполнитель экспертизы долгосрочной целевой программы в течение 2 дней после получения документов, возвращает их должностному лицу, представившему долгосрочную целевую программу в Контрольно-счетную палату.

Должностное лицо, после формирования материалов и документов в соответствии с пунктом 4.5. настоящего Стандарта, вправе вновь направить проект в Контрольно-счетную палату.

4.7. При осуществлении экспертизы проекта программы и изменений к ней необходимо:

1) Определить на соответствие требованиям пункта 2 статьи 179 Бюджетного Кодекса сроков предоставления проекта программы, в части утверждения долгосрочной целевой программы, предлагаемой к финансированию начиная с очередного финансового года, местной администрацией муниципального образования не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в представительный орган.

2) Установить соответствие установленных целей, задач проекта долгосрочной целевой программы вопросам местного значения городского округа (положения федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Устава города Губкинский).

3) Определить соответствие и полноту структуры проекта долгосрочной целевой программы макету долгосрочной целевой программы, утвержденному постановлением Администрации города от 11 января 2009 года №2 «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ на территории города Губкинского».

4) Определить соответствие содержания разделов проекта программы и изменений к ней и поясняющих документов, требованиям к содержанию долгосрочных целевых программ, установленных постановлением Администрации города от 11 января 2009 года №2 «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ на территории города Губкинского».

5) Оценить наличие системных проблем в области экономического, социального и культурного развития муниципального образования, для решения которых принимается долгосрочная целевая программа, в том числе:

а) соответствие проблемы, приоритетности направлений социально-экономического развития муниципального образования город Губкинский;

б) соответствие проблемы, планируемой к решению программно-целевым методом, концепции программы, получившей положительное заключение управлением экономики Администрации города;

6) Провести анализ цели долгосрочной целевой программы, а именно:

а) соответствие цели программы, поставленной в ней, системной социально-экономической проблеме;

б) четкая формулировка цели, исключающая неоднозначное ее толкование, отсутствие специальных терминов, затрудняющих понимание цели программы и изменений к ней лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности.

7) Оценить задачи, которые необходимо выполнить для достижения цели программы, а именно:

а) соответствия планируемых задач целям программы;

б) четкость формулировок задач, их конкретность;

в) достаточность и необходимость задач для достижения цели программы;

8) Оценить программные мероприятия, предусмотренные программой, а именно:

а) соответствие программных мероприятий цели и задачам программы;

б) четкость формулировок мероприятий, их конкретность и достижимость;

в) достаточность и необходимость мероприятий для решения задач программы;

г) взаимосвязанность программных мероприятий;

д) отсутствие дублирования мероприятий в других действующих долгосрочных и ведомственных целевых программах.

9) Проанализировать и оценить объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы, а именно:

а) обоснованность объема финансирования программы в целом, а также каждого программного мероприятия;

б) обоснованность источников финансирования и их структуры по программе в целом и по каждому программному мероприятию (в целом и по годам);

10) Оценить ожидаемый результат, от реализации программных мероприятий, в количественном измерении – индикаторы результативности, на предмет соответствия требованиям:

- адекватности - характеризуют достижение цели или решение задачи очевидным образом;

- объективности - соответствуют реальному изменению ситуации, не стимулируют исполнителей к искажению результатов;

- экономичности и сопоставимости – основаны на существующих процедурах сбора данных, соответствуют существующей практике;

- достоверности – способ сбора и обработки исходной информации допускает возможность независимой проверки точности данных;

- последовательности – обеспечивают взаимосвязь между индикаторами и программными мероприятиями.

11) Проанализировать механизм управления долгосрочной целевой программой, мониторинг и контроль за ходом ее реализации:

а) оценить наличие и действенность представленного механизма управления долгосрочной целевой программой, в том числе взаимодействия муниципальных заказчиков и исполнителей программных мероприятий;

б) проверить наличие и оценить порядок подготовки и представления о финансировании и ходе реализации программы (кто готовит, в чей адрес представляется, в какие сроки);

в) проверить наличие и оценить порядок корректировки программных мероприятий.

12) Проверить наличие показателей, позволяющих дать оценку эффективности расходования бюджетных средств и результативности реализации долгосрочной целевой программы.

4.8. Организационно-распорядительные документы, необходимые для проведения экспертизы проектов программ и изменений к ним, определяются в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.

4.9. Контрольно-счетная палата проводит экспертизу представленных проектов программ и изменений к ним и готовит заключение по ее результатам в течении 10 рабочих дней со дня следующего за днем поступления проекта Программы в Контрольно-счетную палату.

4.10. Контрольно-счетная палата представляет заключение на экспертизу проекта программы и изменений к ней в Администрацию города Губкинского.

5. Основные положения и структура заключения на экспертизу

проекта программы и изменений к ней

5.1. Заключение Контрольно-счетной палаты на экспертизу проекта программы и изменений к ней подготавливается на основе:

- результатов комплекса экспертно-аналитических мероприятий и проверок обоснованности проекта программы и изменений к ней, наличия и состояния нормативно-методической базы ее формирования;

- итогов проверки и анализа проекта долгосрочной целевой программы;

- итогов проверки и анализа материалов и документов, представленных с проектом программы;

- результатов оперативного контроля за исполнением реализации долгосрочной целевой программы, заключений Контрольно-счетной палаты на проекты долгосрочных муниципальных целевых программ, тематических проверок;

- анализа статистической и иной информации о социально-экономическом развитии муниципального образования город Губкинский за предыдущие годы и истекший период текущего года.

5.2. Заключение Контрольно-счетной палаты на экспертизу проекта программы и изменений к ней содержит следующую структуру:

- Вводная часть;

- Содержательная часть;

- Выводы и предложения (рекомендации).

Вводная часть

Указываются реквизиты документов по результатам рассмотрения, на основании которых проведена экспертиза. Указывается нормативно-правовая основа экспертизы проекта, а также информационная база проверки.

Содержательная часть

Отражаются результаты рассмотрения вопросов согласно пунктов 4.4, 4.5., 4.6. раздела 4 настоящего Стандарта. В случае выявления нелогичности, противоречивости или внутренней несогласованности проекта программы и изменений к ней, наличия смысловых ошибок их следует отметить в начале содержательной части заключения.

Выводы и предложения (рекомендации)

Формируются в рамках содержательной части заключения на экспертизу программы и изменений к ней. Выводы и предложения должны быть четко сформулированы и иметь ссылку на конкретные нормы действующих нормативных правовых актов.

Похожие работы:

«ПОЛОЖЕНИЕ открытого фестиваля детского творчества на английском языке "Let’s have fun!" Общие положения Данное положение определяет цели и задачи; порядок организации и проведения фестиваля, руководство и методическое об...»

«Лос-Анджелес 1984 XXIII Летние Олимпийские игры проводились в Лос-Анджелесе (штат Калифорния, США) с 28 июля по 12 августа 1984 года. Выбор города После сообщений о крупных финансовых потерях организаторов Летних Олимпийских игр 1976 года в Монреале(выплату долга в $5 млрд. Канада закончила то...»

«Обзор СМИ 16 октября 2014 Правительство РФ хочет открыть Дальний Восток для трудовых мигрантов Компании-резиденты ТОРов смогут привлекать мигрантов без квот и разрешений ФМС Владивосток, 16 октября, PrimaMedia. Правительство РФ хочет открыть Дальний Восток для т...»

«Технологии доступа к широкополосным мультимедийным услугам Введение Основными мультимедийными широкополосными услугами в настоящее время являются: получение и передача данных, звука, ви...»

«Уважаемые клиенты! Данный объект выставлен на продажу в компании Next Point Investment. Стоимость, указанная в описании окончательная, и не меняется в большую сторону. В некоторых случаях возможен торг. Кафе бар! Прибыль 200...»

«РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАНСОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"МАГАРАМКЕНТСКИЙ РАЙОН" РЕШЕНИЕ № 15-VI cд" 2 " декабря 2015г с.МагарамкентОб утверждении Порядка разработки и корректировки стратегиисоциально-экономического развития муниципального района "Магарамкентский район" В целях выработки единого подхода к разработ...»

«Порядок организации проведения контрольно-ревизионной комиссией городского поселения Октябрьский финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов городского поселения Октябрьский (включая обоснова...»

«Рабочая программа учебного предмета география 10-11 класс "Экономическая и социальная география мира" К учебнику Е. М. Домогацких, Н. И. Алексеевский 68 часов Пояснительная запискаРабочая программа по географии для 10-11 классов составлена на основе следу...»

«Уважаемые клиенты! Данный объект выставлен на продажу в компании Next Point Investment. Стоимость, указанная в описании окончательная, и не меняется в большую сторону. В некоторых случаях возможен торг. Бар на колесах. Прибыль 150 000 руб. Стоимость 14 000 000 руб.ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ Прибыль: 150 000 руб. Оборо...»

«Уважаемый Клиент! С целью обеспечения оперативного исполнения платежей, во избежание возможных задержек при их обработке ООО "Экспобанк", банком-корреспондентом или банком получателем, сокращения случаев необходимости представления подтверждающих документов, просим Вас подробно и точно заполнять расчетные документы с уче...»








 
2018-2023 info.z-pdf.ru - Библиотека бесплатных материалов
Поддержка General Software

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.