INFO.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Интернет документы
 

«2015 095000Методические рекомендации по проведению общественными организациями экспертизы проектов нормативных правовых актов Калининградской области в сфере общественных ...»

centercenterМетодические рекомендации

по проведению общественными организациями экспертизы проектов нормативных правовых актов Калининградской области в сфере общественных финансов

2015

095000Методические рекомендации

по проведению общественными организациями экспертизы проектов нормативных правовых актов Калининградской области в сфере общественных финансов

2015

-1056005-404191

00

-786811300327Проект «Хорошее управление и совместная работа – ответ на общие сложности в общественных финансах»

God governance and cooperation - response to common challenges in public finance

00Проект «Хорошее управление и совместная работа – ответ на общие сложности в общественных финансах»

God governance and cooperation - response to common challenges in public finance

-73787085228Проект «Хорошее управление и совместная работа – ответ на общие сложности в общественных финансах»

Project «Good governance and cooperation - response to common challenges in public finance»

00Проект «Хорошее управление и совместная работа – ответ на общие сложности в общественных финансах»

Project «Good governance and cooperation - response to common challenges in public finance»

Спаркс» 12336398177059Программа приграничного сотрудничества ЕИСП Литва – Польша – Россия 2007 – 2013 гг. реализуется при финансовой поддержке Европейского Союза

0Программа приграничного сотрудничества ЕИСП Литва – Польша – Россия 2007 – 2013 гг. реализуется при финансовой поддержке Европейского Союза



12490457780655Lithuania – Poland – Russia ENPI Cross-border Cooperation Programme 2007 -2013 is co-financed with funds from the European Union

00Lithuania – Poland – Russia ENPI Cross-border Cooperation Programme 2007 -2013 is co-financed with funds from the European Union

Данная работа выполнена в рамках проекта «Хорошее управление и совместная работа – ответ на общие сложности в общественных финансах» (далее – Проект) программы приграничного сотрудничества «Литва – Польша – Россия», а также подпрограммы «Повышение эффективности бюджетных расходов» государственной программы Калининградской области «Эффективные финансы».

Проект разработан Министерством финансов Калининградской области совместно с муниципалитетами городов Гданьск и Гдыня (Польша) в рамках Программы приграничного сотрудничества Литва-Польша-Российская Федерация 2007-2013 (далее – Программа) и финансируется за счет грантовых средств Программы.

Европейский Союз создан 28 государствами-членами, решившими постепенно объединить свои технологии, ресурсы и судьбы. За время 50-летнего расширения им удалось создать зону стабильности, демократии и устойчивого развития, сохранив при этом культурное разнообразие, терпимость с гражданские свободы.

Европейский Союз привержен к использованию своих достижений и ценностей совместно со странами и народами, находящимися за его границами.

Программа приграничного сотрудничества Европейского инструмента соседства и партнерства Литва – Польша – Россия 2007-2013 гг. направлена на экономическое и социальное развитие по обе стороны границы между Россией и ЕС, решение общих проблем и стимулирование сотрудничества на уровне населения. В рамках Программы некоммерческие организации из приграничных районов Литвы и Польши и со всей территории Калининградской области Российской Федерации реализуют совместные проекты при финансовой поддержке ЕС.

This work was performed within the project «Good governance and cooperation – response to common challenges in public finance» (hereinafter referred to as the Project) Lithuania - Poland – Russia cross-border cooperation programme, as well as the subprogram «Enhancing the efficiency of the budget expenditures» of the state programme «Effective Finances» of the Kaliningrad region.





The project was developed by the Ministry of Finance of the Kaliningrad region in cooperation with the municipalities of Gdansk and Gdynia (Poland) under the Lithuania-Poland-Russia Cross Border Cooperation Programme 2007-2013 (hereinafter referred to as the Programme) and is financed with grant funds from the Programme.The European Union is made up of 28 Member States who have decided to gradually link together their know-how, resources and destinies. Together, during a period of enlargement of 50 years, they have built a zone of stability, democracy and sustainable development whilst maintaining cultural diversity, tolerance and individual freedoms.

The European Union is committed to sharing its achievements and its values with countries and peoples beyond its borders.

The Lithuania – Poland – Russia European Neighbourhood and Partnership Instrument Cross-border Cooperation Programme 2007-2013 aims at promoting economic and social development on both sides of the EU-Russian border, addressing common challenges and problems and promoting people to people co-operation. Under the Programme, legal non-profit entities from the Lithuanian and Polish border regions and the entire Kaliningrad oblast implement joint projects co-financed by the EU.

___________________________________________________________________________________

Данный материал подготовлен при поддержке Европейского Союза в рамках Программы приграничного сотрудничества ЕИСП Литва – Польша – Россия 2007-2013 гг. Ответственность за содержание материала несет Министерство финансов Калининградской области. Данный материал ни в коей мере не может рассматриваться как выражение позиции Европейского Союза.

This publication has been produced with the assistance of the European Union under the Lithuania-Poland-Russia ENPI Cross-border Cooperation Programme 2007-2013. The contents of this publication are the sole responsibility of Ministry of finance of the Kaliningrad region and can in no way be taken to reflect the views of the European Union

Оглавление

TOC \o "1-3" \h \z \u ВВЕДЕНИЕ PAGEREF _Toc412644647 \h 3Термины и определения PAGEREF _Toc412644648 \h 3Общие положения PAGEREF _Toc412644649 \h 4Принципы подготовки заключений на проекты нормативных правовых актов в сфере общественных финансов PAGEREF _Toc412644650 \h 8Методы общественной экспертизы PAGEREF _Toc412644651 \h 9Методы сбора информации PAGEREF _Toc412644652 \h 10Требования к субъектам, осуществляющим подготовку заключений на проекты нормативных правовых актов в сфере общественных финансов PAGEREF _Toc412644653 \h 11ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ PAGEREF _Toc412644654 \h 12Требования к структуре и содержанию заключений на проекты нормативных правовых актов в сфере общественных финансов PAGEREF _Toc412644655 \h 14Порядок оформления и рассмотрения результатов общественной экспертизы PAGEREF _Toc412644656 \h 16Информационная поддержка общественной экспертизы PAGEREF _Toc412644657 \h 18Особенности общественной экспертизы бюджета PAGEREF _Toc412644658 \h 18

ВВЕДЕНИЕМетодические материалы подготовлены в целях оказания методической помощи экспертам и специалистам общественных организаций при проведении общественной экспертизы и оценки нормативных правовых актов регулирующих сферу общественных финансов регионального и местного уровня, кроме:

проведения общественной экспертизы Общественной палатой Калининградской области регламентированной законом Калининградской области от 26.09.2007 № 162 «Об Общественной палате Калининградской области» и законом Калининградской области от 14.03.2002 № 128 «О взаимодействии органов государственной власти Калининградской области и общественных объединений»;

подготовки заключений по итогам публичных консультаций в рамках оценки регулирующего воздействия проектов НПА Калининградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области.

Общественную экспертизу следует рассматривать как форму реализации конституционных прав граждан на участие в управлении делами государства через организацию общественного обсуждения и через выработку предложений по совершенствованию управленческих решений, принимаемых на различных уровнях государственной власти и местного самоуправления.

Настоящее пособие содержит материалы в помощь активистам общественных объединений и некоммерческих организаций, позволяющие облегчить и систематизировать их самостоятельную работу по проведению общественной экспертной оценки и подготовке заключений на проекты нормативно-правовых актов (далее – НПА)в области общественных финансов.

Категория общественные (публичные) финансы рассматривается, как система формирования и использования фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения деятельности государственных и муниципальных органов власти. В первую очередь это экономические отношения, связанные с использованием государственных и муниципальных средств «для людей».

Структурно к общественным финансам, как части финансовой системы относятся:

государственные финансы (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, государственный кредит, государственные внебюджетные фонды);

финансы муниципальных образований.

Термины и определенияВ настоящем пособии применяются следующие понятия:

общественная экспертиза – комплексное аналитическое исследование нормативных правовых актов (проектов актов), бизнес-проектов, общественных инициатив, проводимое институтами гражданского общества либо их представителями, направленное на установление соответствия проектов и действующих нормативных правовых актов правам и законным интересам граждан, результатом которого выступает мотивированное заключение (экспертное заключение), включающее рекомендации для лиц, принимающих решения, используемое в процессе разработки и реализации решений органов власти с целью наиболее полного учета вышеуказанных прав и интересов граждан.

Применяются также равнозначные термины: "общественная экспертная оценка", "экспертная оценка".

общественный эксперт – представитель общественности, обладающий необходимыми знаниями в определенных областях жизнедеятельности, навыками и статусом, дающими ему право на проведение общественной экспертизы;

экспертное заключение – документ, выработанный общественным экспертом на основе проведения экспертного анализа, включающий в себя данные анализа, их интерпретацию, а также мотивированную оценку изменений сферы жизнедеятельности в результате реализации (для действующего нормативного правового акта), либо мотивированные возможные прогнозы таких изменений, в случае принятия объекта экспертизы (для проекта акта), а также рекомендации для лиц, принимающих решения.

регулирующий орган (регулятор) - разработчик проекта нормативно правового акта – орган государственной власти или местного самоуправления Калининградской области, осуществляющий разработку нормативно-правовых актов в пределах предоставленных полномочий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общественных финансов.

Общие положенияОсновная цель проведения общественной экспертизы в области финансов - учет и защита интересов граждан при принятии и реализации властных решений. Для реализации этой цели является обязательным присутствие в числе экспертов представителей реально действующих в Калининградской области общественных организаций, отражающих интересы конкретных групп и категорий граждан. Общественная экспертиза должна проводиться в интересах как общества в целом, так и его отдельных социальных групп.

Проведение общественной экспертизы в сфере общественных финансов позволяет осуществить поиск вариантов решений проблем связанных с деятельность институтов общественных финансов, повышение эффективности бюджетных расходов, решение социально значимых проблем, оптимизация этих решений, оценка реакции различных социальных групп на возможные варианты решений, прогнозирование и планирование финансовой и управленческой деятельности.

Основная задача общественной экспертной деятельности - воспрепятствование принятию некомпетентных управленческих решений в области общественных финансов или неадекватному исполнению принятых решений. Это особенно касается нормативно-правовых актов, программ и проектов, на которые выделяются значительные средства или которые связаны с жизненно важными для общества решениями.

Другие задачи общественной экспертизы:

установление соответствия проектов НПА, социально-экономической, бюджетной и налоговой политике и интересам общества;

выявление положений и статей проектов НПА, которые могут иметь негативные социальные последствия, и оценка возможных масштабов таких последствий;

повышение эффективности системы государственных и муниципальных финансов;

оценка уровня реализованности прав и законных интересов граждан в результате действия того или иного проекта НПА, выработка прогноза таких изменений в случае принятия проекта данного акта;

оценка изменений уровня реализованности права граждан на участие в управлении государством;

оценка коррупционной опасности проектов НПА;

повышение возможностей учета законодательством жизненных интересов различных групп граждан;

повышение открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

совершенствование партнерства органов государственной власти, граждан и их объединений в интересах социально-экономического развития города и региона.

Под субъектом общественной экспертизы понимается конкретный исполнитель (группа исполнителей), который проводит экспертный анализ и готовит экспертное заключение.

Субъектами общественной экспертизы могут являться общественные организации и их представители:

- индивидуальные (персональные) эксперты;

- коллективные эксперты (экспертные группы либо организации).

Органы государственной власти и местного самоуправления, иные юридические лица, имеющие отношение к разработке (реализации) нормативных правовых актов и иных актов, подлежащих общественной экспертизе, рассматриваются в качестве участников общественной экспертизы, но не являются ее субъектами. Эти структуры могут участвовать в организационном, материальном, информационном и консультативном обеспечении проведения экспертизы, в том числе в качестве заказчика.

Участниками общественной экспертизы (общественных слушаний) являются:

органы исполнительной и законодательной власти Калининградской области, выполняющие функции регуляторов;

органы местного самоуправления;

общественные объединения, некоммерческие организации, профессиональные союзы, союзы предпринимателей и бизнес ассоциации, осуществляющие свою деятельность на территории Калининградской области;

граждане, постоянно проживающие на территории Калининградской области;

Общественная палата Калининградской области;

экспертные организации и специалисты, осуществляющие анализ и экспертизу на профессиональной основе, привлекаемые для подготовки экспертных заключений по результатам оценки проектов НПА.

Объектами общественной экспертизы могут являться:

нормативные правовые акты Калининградской области и органов местного самоуправления Калининградской области;

проекты нормативных правовых актов Калининградской области и органов местного самоуправления;

иные акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов (организаций), бизнес-проекты и общественные инициативы, не имеющие нормативного правового характера, в том случае, когда они затрагивают права, свободы и законные интересы человека и гражданина.

К нормативно-правовым актам Калининградской области относятся:

1) Устав (Основной Закон) Калининградской области;

2) уставные законы Калининградской области;

3) законы Калининградской области;

4) постановления Калининградской областной Думы;

5) указы Губернатора Калининградской области;

6) постановления Правительства Калининградской области;

7) распоряжения председателя Калининградской областной Думы;

8) распоряжения Губернатора Калининградской области;

9) распоряжения Правительства Калининградской области;

10) приказы руководителей органов исполнительной власти Калининградской области;

11) приказы руководителя аппарата Правительства Калининградской области.

Общественная экспертиза проектов НПА связана с анализом и оценкой:

необходимости правового регулирования той или иной проблемы;

причин и факторов, обусловивших ее появление;

возможных альтернативных (помимо принятия правового акта) решений проблемы;

обоснованности предлагаемых правовых норм;

соотношения затрат и выгод от реализации акта и др;

влияние правовых норм на права, интересы граждан и различных социальных групп;

порядка реализации тех или иных предписаний;

сценария воздействия акта на решение регулируемой актом проблемы и др.

Предметом подготовки заключения по результатам проведения общественной экспертизы в области общественных финансов являются правовые нормы регулирующие вопросы в сфере общественных финансов, определяемые проектами НПА, которые выносятся на обсуждение.

Под предметом общественной экспертизы понимается, то содержание нормативного правового акта или иного документа (процесса, явления), которое изучается экспертами.

В целях определения предмета общественной экспертизы и подготовки заключений на проекты НПА в области общественных финансов целесообразно выделить следующие области правового регулирования:

правоотношений по формированию доходов государства (за счет налоговых и иных поступлений в бюджет, иные фонды государства),

правоотношений по распределению средств централизованных и децентрализованных денежных фондов государства (муниципальных образований),

правоотношений по регулированию расходов, использованию государственных финансов на значимые для общества и государства мероприятия.

В рамках и в связи с осуществлением государством финансовой деятельности необходимо рассматривать правоотношения в сфере:

определения бюджетной и налоговой политики;

разработки проекта областного бюджета;

обеспечения исполнения бюджета Калининградской области. исполнения доходной и расходной части областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Калининградской области;

осуществлению государственного финансового контроля, по осуществлению бюджетного процесса, по осуществлению бюджетного учета, обеспечивающие ведение отчетности в сфере публичных финансов;

установления региональных налогов и сборов, предоставления областных налоговых льгот;

выпуска и размещения государственных займов, государственных ценных бумаг Калининградской области, привлечения кредитов Калининградской областью и получение бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

предоставления государственных гарантий Калининградской области;

установления нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты и предоставления межбюджетных трансфертов, законодательное регулирование которых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации относится к полномочиям субъектов Российской Федерации;

финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Калининградской области;

разработки и реализации стратегии и основ социально-экономической политики Правительства Калининградской области,

финансового обеспечения государственных программ и инвестиционных проектов, включая проекты ГЧП;

инвестиционной деятельности на территории Калининградской области;

определения и реализации политики в области конкуренции;

развития механизмов государственно-частного партнерства;

осуществления государственной поддержки предпринимательской деятельности.

Классификация правоотношений являющихся предметом проведения оценки проектов НПА по субъектному составу:

а) между Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями и входящими в состав последних административно-территориальными единицами в лице соответствующих органов представительной и исполнительной власти, возникающие в связи с распределением финансовых ресурсов страны;

б) между финансовыми и налоговыми органами, с одной стороны, и предприятиями, организациями, учреждениями — с другой, в связи с выполнением финансовых обязательств перед государством, муниципальными образованиями, распределением между ними или расходованием государственных и муниципальных денежных средств;

в) между государственными (муниципальными) финансово-кредитными органами в связи с образованием, распределением и использованием соответствующих государственных (муниципальных) денежных фондов и ресурсов (бюджетных, внебюджетных, кредитных, страховых);

г) между государственными, в том числе казенными, и муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями, с одной стороны, и их вышестоящими государственными (муниципальными) органами — с другой, в связи с распределением и использованием в соответствующих отраслях народного хозяйства и сферах социальной жизни бюджетных или кредитных ресурсов, а, также собственных средств предприятий, организаций, учреждений;

д) между финансово-кредитными органами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами — с другой, в связи с образованием и распределением государственных кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов;

е) между финансово-кредитными органами государства, с одной стороны, и физическими лицами — с другой, в связи с выполнением обязанностей последних по внесению платежей в государственные (муниципальные) денежные фонды (в бюджет, внебюджетные целевые фонды).

Принципы подготовки заключений на проекты нормативных правовых актов в сфере общественных финансовПод принципами экспертной деятельности следует понимать общие, руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны этой деятельности, содержание всех видов экспертизы, правовое положение участников экспертной деятельности, обеспечивающие достижение ее целей. Особо следует подчеркнуть, что все эти принципы имеют императивный характер и недопускают возможности отклонения от них.

К числу принципов экспертной деятельности следует отнести:

принцип законности экспертных процедур - процедура проведения экспертизы должна выполняться в соответствии с требованиями законодательства;

принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина и юридического лица;

принцип научности и информационной всесторонности;

принцип системности;

принцип своевременности, оперативности, последовательности и непрерывности;

принцип полноты экспертного исследования;

принцип профессионализма и компетентности эксперта – эксперт должен соответствовать установленным профессиональным цензам. Эксперты, привлекаемые для проведения экспертизы, должны быть признанными специалистами в соответствующей сфере регулирования общественных отношений;

принцип независимости эксперта - свои выводы эксперт должен формировать самостоятельно, независимо от интересов заказчика экспертизы. В качестве неинституциональных экспертов могут привлекаться ученые и иные специалисты, которые не принимали участия в подготовке соответствующего проекта и которые не работают в организациях, подчиненных конкретному субъекту нормотворчества;

принцип объективности экспертного исследования - выводы и заключения общественной экспертизы должны иметь обоснование, они не могут быть только выражением мнения эксперта по рассматриваемому вопросу;

принцип ответственности - эксперт несет ответственность за полноту, достоверность и объективность результатов исследования; и не несёт ответственность за реализацию рекомендаций своей экспертизы. Речь идет о том, что те эксперты, которые "не заметят" явных противоречий, впредь не должны привлекаться для проведения экспертизы нормативных правовых актов;

принцип гласности - результаты и общее описание методики проведения экспертизы не могут быть конфиденциальными, могут публиковаться в средствах массовой информации, доводится до сведения заинтересованных лиц и граждан любыми законными способами;

принцип авторства - экспертное заключение является авторским произведением, авторские права подлежат защите;

принцип вознаграждения – если работа экспертов выполняется по договору, одним из условий которого является оплата работы эксперта, то работа оплачивается независимо от того, удовлетворяют ли заказчика содержание, выводы и рекомендации экспертизы;

принцип невмешательства - эксперты только формируют экспертное заключение и не вмешиваются прямо в деятельность органов власти и управления или социальных структур. Однако в случае, если экспертный анализ хода реализации (возможного принятия) объекта экспертизы выявил наступившие (возможные) негативные последствия для жизни и(или) здоровья граждан, а также при условии, что орган власти, к чьей компетенции относится устранение (предотвращение) данных последствий, в течение месяца после получения экспертного заключения не принял никаких мер, общественный эксперт обязан апеллировать к компетентным органам власти, а также к общественности для незамедлительного принятия мер, устраняющих данные последствия и причину их возникновения.

принцип общественного доверия - общественные эксперты должны обладать доверием общества;

принцип документальности - общественная экспертиза должна проводиться по документально зафиксированному объекту и действию, а также подтверждаться итоговым документом - заключением;

принцип соблюдения морально-этических норм.

Методы общественной экспертизыМетоды общественной экспертизы основываются на соответствующих научных методах, характере и свойствах объекта экспертизы, на опыте решения практических задач, в том числе на разработанных самим экспертом правилах и приемах изучения объектов экспертизы.

Принято различать методы исследования, применяемые в науке при разработке теоретических и экспериментальных проблем, и методы, применяемые в экспертной деятельности. Однако это деление весьма условно, так как используемые в экспертной практике методы также имеют научный характер, поскольку основываются на достижениях науки и техники. Научная обоснованность экспертного метода, т.е. его надежность с точки зрения получения достоверных результатов, имеет важное значение для его практического применения.

В структуре экспертного метода необходимы три элемента - обосновывающая, операционная и техническая части. Обосновывающая часть содержит изложение научной базы, на которой создан метод, и представление о результате его применения. В операционную часть входят действия, операции и приемы осуществления метода. Техническая часть включает различные материальные средства и приборы, которые позволят реализовать метод. В экспертной практике нередки случаи применения комплекса методов исследования.

Экспертные методы можно подразделить на несколько крупных подгрупп:

диалектические (индуктивные и дедуктивные, аналитические и синтетические);

общенаучные методы, т.е. система определенных приемов, правил, рекомендаций по изучению конкретных объектов, явлений, предметов, фактов (наблюдение, измерение, описание, эксперимент, моделирование);

социологические (социологическое исследование, анкетирование, фокус-группы, интервью);экономической экспертизы (финансово-экономический анализ);

структурный анализ (анализ логических ошибок).

Методы сбора информации

Особенно необходимо обратить внимание на методы сбора информации для объективизации исследования. При проведении общественной экспертизы используется, как правило, информация, имеющаяся в открытых источниках, а именно:

в законодательных (нормативных правовых) актах;

в информационных материалах органов государственной власти и местного самоуправления (публичных отчетах, сообщениях и др.);

в сети Интернет (при использовании такой информации обязательно указывается ссылка на местоположение (адрес) информации в сети);

средствах массовой информации (с указанием источника и даты опубликования),

в профессиональных сообществах (в организациях медицинских работников, инженерных, культурных сообществах и др.);в иных источниках, доступ к которым не требует обладания специальными возможностями и правами.

Использование информации, получение которой требует наличия специальных разрешений или прохождения специальных процедур, должно применяться в тех случаях, когда заказчиком общественной экспертизы являются органы (организации), располагающие такими данными или имеющие иную возможность их получения.

Количественная и качественная информация, используемая в ходе общественного экспертного исследования, должна обладать рядом свойств, а именно:

быть адресной, взятой из достоверного источника (например, слухи – это не информация, они могут лишь показать настроения в обществе);

быть однозначной, не допускать различных трактовок;

быть убедительной, показывать преимущественную ситуацию в обществе, но в то же время учитывать ситуацию в различных отклоняющихся (маргинальных) группах общества.

Требования к субъектам, осуществляющим подготовку заключений на проекты нормативных правовых актов в сфере общественных финансовПодготовка заключений по результатам проведения общественной экспертизы проектов НПА может проводится непосредственно представителями общественных объединений, участниками оценки, а также привлеченными ими независимыми экспертами.

Эксперты, осуществляющие оценку проектов НПА при проведении общественной экспертизы, должны обладать соответствующей поставленной проблеме, отраслевой специализацией и квалификацией, а также соответствовать следующим требованиям:

иметь диплом о высшем образовании;

иметь не менее 3 лет стажа работы по специальности;

Для проведения экспертизы в области бюджета и бюджетной политики эксперт должен обладать специальными знаниями и навыками, а именно:

знать нормативно-правовую регламентацию бюджетного процесса;

иметь представление о роли и интересах основных субъектов бюджетного процесса в формировании и исполнении бюджета;

знать вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления;

иметь представление о налоговых и неналоговых доходах бюджета, расходных обязательствах бюджета;

иметь представление о межбюджетных отношениях (отношениях между уровнями бюджетной системы);

иметь представление о сравнительной эффективности реализации бюджетных задач организациями государственного, частного и общественного секторов;

представлять основные формы информирования населения в бюджетном процессе;

понимать сущность публичных слушаний как специфического механизма общественного участия в формировании бюджета.

Для подтверждения вышеуказанных требований, к выработанным заключениям по результатам экспертизы необходимо приложить:

заверенные копии учредительных документов по сведениям, характеризующим выполняемые виды деятельности;

заверенные копии аттестатов, свидетельств, дипломов, подтверждающих соответствующую квалификацию экспертов;

заверенные копии документов, подтверждающих опыт работы экспертов по соответствующему профилю более 3 лет.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯОбщественная экспертиза и подготовка итогового заключения проводятся в два этапа:

Инициирование проведения общественной экспертизы

Проведение экспертизы и подготовка заключения

Основные положения, регулирующие взаимоотношения общественности и регулирующих органов при проведении общественной экспертизы :

субъекты общественной экспертизы вправе направлять в органы государственной власти, а также в органы местного самоуправления запросы о предоставлении проектов правовых актов (с приложением дополнительных документов, необходимых для проведения общественной экспертизы);

органы государственной власти, органы местного самоуправления при поступлении соответствующего запроса передают организаторам общественной экспертизы проекты правовых актов, указанные в запросе, в срок, обеспечивающий достаточные временные ресурсы для проведения полноценной экспертной работы;

должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления не имеют права участвовать в общественной экспертизе, давать ее организаторам какие-либо указания или иным образом вмешиваться в ее проведение;

заключения по результатам общественной экспертизы направляются в органы государственной власти и органы местного самоуправления и подлежат обязательному рассмотрению;

субъекты общественной экспертизы могут вносить предложения о направлении своих представителей для участия в работе комиссий органов государственной власти и местного самоуправления, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом общественной экспертизы;

представители субъектов общественной экспертизы могут быть приглашены на заседания органов государственной власти и органов местного самоуправления при рассмотрении заключения по результатам общественной экспертизы;

рассмотрению заключения общественной экспертизы на заседаниях органов исполнительной власти и органов местного самоуправления могут предшествовать публичные консультации, переговоры, иные согласительные процедуры с участием руководителей этих органов и общественности для обсуждения замечаний или предложений, вызывающих у сторон разногласия;

в том случае, когда замечания и предложения по итогам общественной экспертизы не учитываются органами государственной власти или местного самоуправления, эти органы направляют субъектам общественной экспертизы письменное мотивированное обоснование своей позиции;

информация о результатах рассмотрения заключений и рекомендаций по итогам проведения общественной экспертизы размещается в сети Интернет на сайтах органов исполнительной власти или местного самоуправления и сайтах организаций – субъектов общественной экспертизы.

1 этап: инициирования проведения общественной экспертизы

На данном этапе осуществляется принятие решения о проведении общественной экспертизы, размещение информации и оповещение участников, субъектов общественной экспертизы.

Решение о проведении общественной экспертизы принимается регулирующим органом по собственной инициативе, либо по инициативе граждан и общественных организаций, в результате проведения предварительных консультаций с общественностью.

Разработанный проект НПА подлежит размещению на официальном сайте регулирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о проведении общественной экспертизы.

К разработанному проекту НПА регулирующий орган прикладывает:

уведомление о проведении общественной экспертизы;

перечень вопросов для участников публичных консультаций, которые определяются регулирующим органом самостоятельно;

пояснительную записку, содержащую краткое содержание регулируемой правовой нормы;

правовое и финансово-экономическое обоснование.

Рекомендуется подготовить краткое содержание анализируемого проекта. Краткое содержание регулирования помогает специалистам разработчикам более глубоко понять суть регулирования, выявить причинно-следственные связи (конечная цель регулирования и инструменты для ее достижения), оценить соответствие методов регулирования заданной цели регулирования, определить проблемные зоны и пробелы регулирования, имеющие место в акте. Таким образом, краткое содержание регулирования позволит в дальнейшем более корректно формировать список вопросов и тем для обсуждения, адекватно определять целевые группы.

В процедуру общественной экспертизы, также входит официальное направление регулирующим органом в день размещения проекта нормативного правового акта Калининградской области на официальном сайте регулирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомления о проведении общественной экспертизы и проекта НПА Калининградской области в региональные общественные объединения, научно-экспертные организации и другие организации субъекты оценки, перечень которых определяется актом регулирующего органа.

Постановка цели и задач общественной экспертизы, при необходимости – определение источника и порядка финансирования экспертных работ.

Определение списка потенциальных участников общественной экспертизы.

Отсутствие у органа-разработчика исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, не является основанием для отказа от рассылки извещений о проведении обсуждения.

Регулирующий орган в день размещения проекта нормативного правового акта Калининградской области на официальном сайте регулирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обеспечивает направление уведомления о проведении общественной экспертизы и проекта НПА Калининградской области заинтересованным органам исполнительной власти и местного самоуправления Калининградской области, интересы которых соприкасаются со сферой правового регулирования проекта НПА Калининградской области.

2 этап: проведение экспертизы и подготовка заключения

Общественная экспертиза длится не менее 15 дней со дня размещения проекта нормативного правового акта Калининградской области на официальном сайте регулирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и заключаются в приеме отзывов на проект от граждан и юридических лиц.

Позиции региональных общественных объединений и некоммерческих организаций, а также заинтересованных органов исполнительной власти и местного самоуправления Калининградской области могут быть получены регулирующим органом также посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных, координационных и консультативных органов, действующих при регулирующем органе, проведения опросов представителей участников общественной экспертизы.

Стадии проведения общественной экспертизы:

Первичное рассмотрение проекта правового акта и экспертного задания. Подготовка плана проведения общественной экспертизы.

Разработка необходимого инструментария (вопросов анкет и интервью, карточек наблюдения, количественных и качественных показателей и др.); определение целевых групп, выбор источников информации и др.

Сбор и анализ имеющейся информации, связанной с предметом общественной экспертизы (правовые акты, различная официальная информация, данные социологических опросов, научные исследования, публикации в СМИ и др.).

Целевой анализ проекта правового акта; получение и обработка информации, полученной посредством различных экспертных процедур (наблюдение, анкетирование, интервью, мозговые атаки и др.).

Подготовка необходимых аналитических материалов в соответствии с экспертным заданием (как правило, содержащих обоснованные ответына поставленные перед экспертом вопросы).

Разработка результирующих выводов, предложений, рекомендаций и написание экспертного заключения (в случае работы группы экспертов – с предварительным обсуждением и выработкой согласованных позиций).

Требования к структуре и содержанию заключений на проекты нормативных правовых актов в сфере общественных финансовСтруктура заключения по результатам общественной экспертизы состоит из: вводной части, описательной (исследовательской) части и заключительной части.

Вводная часть содержит следующую информацию:

наименование проекта правового акта, проходящего экспертизу;

время и место проведения экспертизы;

сведения о субъекте общественной экспертизы (организации и экспертах);

основание для проведения экспертизы (например, решение органа управления общественной организации, обращение органа законодательной или исполнительной власти).

При подготовке описательной (исследовательской) части основная практическая задача, которую решают эксперты, – это поиск ответов на вопросы, перед ними поставленные. Однако при этом для экспертов важно не только дать ответы, но и убедительно обосновать, аргументировать их. Для такого обоснования чаще всего используются специальные знания, носителем которых является эксперт, а также разнообразная экспертная информация, полученная в том числе с помощью методов и приемов, о которых шла речь выше. В сжатом виде такая информация вполне может быть изложена и в экспертном заключении.

Аргументация многих выводов предварительно требует общих комментариев и оценок по поводу проблемы (ситуации), обусловившей необходимость разработки проекта правового акта. Такие комментарии, характеризующие проблему (ситуацию), которая является объектом предлагаемого регулирования, тоже могут быть представлены в описательной части заключения. Это позволяет адресатам экспертизы понять, в какой степени выводы экспертизы надежны и основательны.

Что касается непосредственно вопросов, поставленных перед экспертами, то ответы на них могут быть даны либо в описательной части (тем более что здесь же они могут быть аргументированы результатами проведенной исследовательской работы), либо в заключительной части (в виде последовательного изложения замечаний по каждой из норм, где экспертизой выявлены риски некачественной и неэффективной правовой нормы).

В заключительной части будут представлены выводы обобщенного, интегративного характера, которые содержат общую оценку проекта правового акта и важнейшие рекомендации по корректировке основных правовых норм, ставших объектом общественной экспертизы.

Заключение по результатам общественной экспертизы должно содержать:

оценку концепции проекта и его соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному, региональному законодательству, нормативно-правовым актам местного самоуправления, общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам;

сведения о состоянии сферы отношений, регулируемых рассматриваемым законопроектом, иным нормативным правовым актом – проблемы, эффективность;

сведения о субъектах гражданского общества, чьи права будут затронуты в результате принятия законопроекта, иного нормативного правового акта;

основные тенденции развития исследуемых процессов;

практическую значимость проекта с точки зрения защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечения общественной безопасности и правопорядка;

сведения о правомерности и необходимости закрепления в проекте соответствующих положений и их объективную аргументированную оценку;

обоснование и прогноз финансовых, социально-экономических и иных последствий реализации предлагаемого решения;

обоснованные рекомендации по доработке отдельных положений проекта, а также поправки в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения соответствующих проектов конкретными положениями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей;

краткую мотивировку предлагаемых поправок.

В процессе общественной экспертизы определяется, насколько объект (проект НПА):

соответствует приоритетным потребностям заинтересованных лиц;

адекватен требованиям времени и социальной необходимости (нормативно-правовой акт должен регулировать общественные отношения, которые действительно нуждаются в таком регулировании, которые «созрели» для этого);

соответствует требованиям «качества» (нормативно-правовой акт должен соответствовать по содержанию, по форме требованиям законодательства; при его разработке должны учитываться правовые, экономические, социальные аспекты, он должен иметь подробную и вместе с тем логическую, четкую структуру, быть доступным для понимания и использования);

социально значим;

доступен ли акт для понимания и использования широкими слоями населения (понятны ли все термины и положения);

реалистичен ли акт, т.е. содержит ли он все нормы, позволяющие реализовать его на практике, не содержит ли пробелов в процедуре исполнения;

имеются ли в тексте акта неоправданные преимущества, препятствия, риски и дополнительные издержки для населения при реализации этого акта;

имеются ли в акте положения, которые могут способствовать коррупции при его реализации;

содействует ли акт достижению тех целей, которые в нем указаны;

соответствует ли обоснование акта данным статистического учета;

имеется ли четкая регламентация деятельности субъектов (граждан, их объединений, иных организаций, органов власти и их должностных лиц) при реализации акта;

эффективен ли механизм реализации акта;

предусмотрены ли действенные меры ответственности за невыполнение акта.

предусмотрен ли механизм обратной связи между правотворческим органом, исполнителями и теми лицами или организациями, на которых отражается исполнение акта;

соответствует ли принимаемое решение политическим интересам общественных объединений и некоммерческих государственных организаций.

Заключение подписывается экспертом (если подготовка заключения поручалась организации - руководителем организации).

В тексте заключения не рекомендуется использовать узкоспециальные термины (за исключением юридических), эмоционально окрашенную (экспрессивную) лексику, жаргонизмы (в том числе и профессиональные). К изложению материала в экспертном заключении предъявляются, прежде всего, требования строгой логичности и последовательности. Экспертные выводы должны быть понятными и убедительными, чтобы адресат воспринимал их правильно и трактовал однозначно. Для формулирования их необходимо найти оптимальные языковые средства.

Заключение должно соответствовать официальному деловому стилю, быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, понятным для восприятия.

Порядок оформления и рассмотрения результатов общественной экспертизыЗаключение по результатам общественной экспертизы носит рекомендательный характер и направляется соответствующим регулирующим органам, в компетенцию которых входит решение вопросов, являвшихся предметом общественной экспертизы.

Заключения по результатам общественной экспертизы подлежат обязательному рассмотрению органом разработчиком - регулирующим органом.

Регулирующий орган рассматривает в срок не более 3-х дней все поступившие предложения по результатам общественной экспертизы. Позиции участников публичных обсуждений могут быть направлены в электронном виде или на бумажном носителе.

В целях учета выработанных в результате общественной экспертизы предложений и замечаний в проекте НПА, орган разработчик может принять решение о создании рабочей группы либо комиссии, в которую субъекты общественной экспертизы могут вносить предложения о направлении своих представителей. В ходе работы таких комиссий регулирующий орган проводит консультации, переговоры, иные согласительные процедуры с участием руководителей этих органов и общественности для обсуждения замечаний или предложений, вызывающих у сторон разногласия.

На заседания органов государственной власти и органов местного самоуправления при рассмотрении заключения по результатам общественной экспертизы приглашаются и имеют право выступить в ходе обсуждения представители субъектов общественной экспертизы.

В том случае, когда замечания и предложения по итогам общественной экспертизы не учитываются органами государственной власти или местного самоуправления, эти органы должны направить субъектам общественной экспертизы письменное мотивированное обоснование своей позиции.

По результатам общественной экспертизы регулирующим органом составляется обобщающий отчет о проведенных публичных консультациях, который утверждается актом регулятора. Срок составления и утверждения отчета о проведенной экспертизе не должен превышать двух рабочих дней со дня завершения процедуры экспертизы.

По своей структуре и содержанию обобщающий отчет должен соотноситься со структурой заключения общественной экспертизы.

Обобщающий отчет о результатах публичных обсуждений нормативного правового акта состоит из двух информационных блоков: общей информации о проведенной общественной экспертизе и содержательном анализе полученной информации.

Первый информационный блок состоит из следующих частей:

наименование регулирующего органа;

наименование НПА, по которому проводятся публичные обсуждения;

общие сроки проведения общественной экспертизы;

цели и задачи организации и проведения общественной экспертизы;

перечня субъектов проводивших общественную экспертизу.

Второй информационный блок предполагает непосредственное описание результатов публичных обсуждений, в ней отражаются выводы, замечания и предложения, содержащиеся в экспертных заключениях. Для формирования второй части информационного блока достаточно обобщить и сгруппировать собранные мнения.

Обобщающий отчет о результатах публичных обсуждений НПА должен быть сформирован и опубликован на интернет-сайте государственного органа, ответственного за проведение публичных обсуждений не позднее, чем через две недели после окончания последней сессии публичных обсуждений. В случае если публичные обсуждения являются частью комплексного нормотворческого механизма, публикация результатов публичных обсуждений допускается в иные сроки (в соответствии с порядком осуществления нормотворческой процедуры, частью которой являются публичные обсуждения).

Информационная поддержка общественной экспертизыОпубликование набора материалов для публичных обсуждений на официальном сайте госоргана, проводящего публичные обсуждения и оценку акта или его проекта. Размещение анонса в новостной части сайта государственного органа, ответственного за проведение публичных обсуждений и оценку акта или его проекта, с указанием информации о:

наименовании акта;

сроках проведения публичных обсуждений;

госоргане - разработчике акта;

госоргане, проводящем публичные обсуждения и оценку акта или его проекта;

контактном должностном лице;

способе направления ответов и получения разъяснений;

перечне прилагаемых документов.

При наличии возможности анонс о публичных обсуждениях также публикуется в новостной части специального интернет-ресурса. Также возможно размещение информации о проведении публичных обсуждений на сайтах отраслевых союзов и ассоциаций (по договоренности с государственным органом, ответственным за проведение публичных обсуждений и оценку акта или его проекта) с указанием места размещения акта, а также рассылка указанными союзами и ассоциациями информации о публичных обсуждений своим членам. Допускается информирование заинтересованных групп о проведении публичных обсуждений в индивидуальном порядке.Публикация анонса о проведении публичных обсуждений является официальным началом публичных обсуждений.

Особенности общественной экспертизы бюджетаОдной из важнейших особенностей общественной экспертизы бюджетного процесса является ее практически обязательный характер. Это обусловлено тем, что действующее законодательство обязывает выносить на публичные слушания проекты бюджетов и отчетов об их исполнении.

Необходимо отметить, что в фокусе общественного экспертного анализа бюджета и бюджетного процесса обязательно должен находиться человек с его потребностями и проблемами, исходя из которых, и должен формироваться бюджет любого уровня (такой бюджет назван социально-ориентированным).

Необходимо соблюдать второй принцип: не должны иметь место бюджетные расходы, которые делаются ради поддержания системы, потому, что «так принято». Бюджетные деньги – это деньги налогоплательщиков, то есть граждан. И эффект от бюджетных вложений – это совокупный эффект от вложений личных средств каждого человека. Поэтому, чем выше эффективность составления и исполнения бюджета, тем выше, в итоге, благосостояние общества, и тем ниже вероятность возникновения социальных конфликтов.

Для проведения экспертизы бюджета эксперт должен обладать специальными знаниями и навыками, а именно:

знать нормативно-правовую регламентацию бюджетного процесса;

иметь представление о роли и интересах основных субъектов бюджетного процесса в формировании и исполнении бюджета;

знать вопросы регионального и местного значения и полномочия органов государственной власти и местного самоуправления;

иметь представление о налоговых и неналоговых доходах бюджета, расходных обязательствах бюджета, об устройстве бюджетной классификации;

иметь представление о межбюджетных отношениях (отношениях между уровнями бюджетной системы);

знать программно-целевой метод бюджетного планирования;

иметь представление о сравнительной эффективности реализации бюджетных задач организациями государственного, частного и общественного секторов;

представлять основные формы информирования населения в бюджетном процессе;

понимать сущность публичных слушаний как специфического механизма общественного участия в формировании бюджета.

2) Основная цель экспертизы – повысить эффективность исполнения бюджета, обеспечить более высокий уровень реализации интересов и потребностей общества через более эффективное бюджетное планирование.

3) Основные задачи экспертизы:

установить обоснованность доходов и расходов бюджета,

определить степень соответствия планируемых расходов миссии и стратегической цели развития региона (муниципального образования), его расходным обязательствам, а также стоящим полномочиям и задачам;

внести предложения о доработке проекта бюджета по конкретным позициям, выявленным в ходе экспертизы, для повышения результата;

внести предложения по повышению эффективности бюджетных расходов.

4) Основные объекты экспертизы:

нормативный правовой акт органа государственной власти или местного самоуправления о бюджете (внесении изменений в бюджет);

отчет об исполнении бюджета (как правило, итоговый за год)

5) Основные источники информации:

Бюджетный кодекс РФ;

законы, устанавливающие полномочия и расходные обязательства (в том числе определяющие объем государственных полномочий, передаваемых на местный уровень с соответствующим финансовым обеспечением);

пояснения и расшифровки к бюджету (рабочие документы);

действующее положение о бюджетном процессе (бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением);

перечень расходных обязательств (т.е. обусловленных законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанностей муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета);

бюджетная роспись (как правило, утверждаемый исполнительным органом документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации);

прогноз социально-экономического развития на предстоящий период времени (является обязательным документом, разрабатываемым в бюджетном процессе);

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

план развития государственного и муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

статистические данные о социальном и экономическом положении;

информация, представленная распорядителями и получателями бюджетных средств, а также прочими субъектами (населением, коммерческими и некоммерческими организациями, научным сообществом, СМИ);

Генеральный план развития (а также иные документы, содержащие в себе вопросы стратегического развития), планы и программы развития;

и др.

6) Основные задачи эксперта, выявить:

завышение или занижение бюджетных доходов и расходов, не имеющее убедительных обоснований;

несоответствие между планируемыми расходами и реальной (оптимальной или минимальной, при наличии возможности) стоимостью работ;

отсутствие мотивировки расходов;

несоответствие статей расходов направлениям развития территории;

взаимодополняемость бюджетных затрат;

многовариантность источников финансирования, наличие внебюджетных источников;

"прозрачность" финансовых механизмов;

ошибочные расчеты;

возможность использования внебюджетных источников для решения задач, стоящих перед территорией;

позиции в бюджете, препятствующие реализации общественных интересов.

Похожие работы:

«Уважаемые клиенты! Данный объект выставлен на продажу в компании Next Point Investment. Стоимость, указанная в описании окончательная, и не меняется в большую сторону. В некоторых случаях возможен торг. Действующий бар на В.О. Прибыль 200 000 руб. Стоимость 5 335 000 руб.ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ Прибыль: 200 000 руб. Об...»

«СТРАТЕГИЯСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА I. Общие положения Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года (далее Стратегия) разработана с учетом Стратегии нацио...»

«Лебеденко Ирина Григорьевна Дата рождения 22 июня 1991 год (26 лет) Семейное положение не замужем Контакты телефон: 093-54-67-232, 050-69-39-172 email: [email protected] skype: irina220617 сайт: ileb.in.uaЦель: получение должнос...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова" Ереванский филиал Утверждено н...»

«АДМИНИСТРАЦИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЗЮЗИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ"ИКРЯНИНСКОГО РАЙОНА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.05.2017г. № 16-п с. Зюзино"Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования "Зюзинский сельсовет" г...»

«Студенты-волонтеры программы "Доступность финансовых услуг для населения различных возрастных групп в Чувашской Республике" о реализации проекта:Студентка группы Эб(ФК)1-О/Б/ЧЕБ14 О.В. Павлова:В последние годы в стране все большее внимание уде...»

«-155093-6214200ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫКОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ ГКУ "Центр реформы в ЖКХ" www.center-kgh.ruЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОРСРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ 24 апреля 2015 24.04.2015 Правительство не определилось, как наказывать за долги по коммуналке Минэне...»

«2.2. Примерный тематический план и содержание учебной дисциплины "ОСНОВЫ МАТЕРИАЛОВЕДЕНИЯ" Наименование разделов и тем Содержание учебного материала, лабораторные и практические работы, самостоятельная работа обучающихся, курсовая работа(проект) (если предусмотрены) Объем часов Уровень усвоения 1 2...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ внутригородского муниципального образованияСАВЕЛКИ в городе МосквеРЕШЕНИЕ от 15.06.2012 г. № 1-МСОб адресном перечне объектов капитального ремонта подъездов жилых домов и благоустройства дворовых территорий района Савелки в рамках выделенного дополнительно...»

«Приложение к постановлению Администрации от№ Муниципальная программа "Культура городского округа Химки" Химки, 2016 г.1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Культура городского округа Химки" Культура является основой жизни и духовного развития нации. Муниципальная программ...»

«ПОЛОЖЕНИЕ открытого фестиваля детского творчества на английском языке "Let’s have fun!" Общие положения Данное положение определяет цели и задачи; порядок организации и проведения фестиваля, руководство и методическое обес...»

«Документ предоставлен КонсультантПлюс Зарегистрировано в Минюсте России 6 мая 2014 г. N 32183МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПРИКАЗ от 25 марта 2014 г. N 155ОБ УСЛОВИЯХДОПУСКА ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ,ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБ...»

«ПРОЕКТ Приложение к протоколу № от.08.2015г. Заседание местного политического совета местного отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Красновишерского муниципального района Пермского края-68580-46355 114300111760ПРЕДВЫБОРНАЯ ПРОГРАММА Местное отделение Политической партии "ЕДИНА...»








 
2018-2023 info.z-pdf.ru - Библиотека бесплатных материалов
Поддержка General Software

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.