«г. Астрахань, ул. Советская, 15 21.04. 2015 АКТ ПРОВЕРКИ № 16-ВП/2015 инспекции министерства экономического развития Астраханской области В ...»

Министерство экономического развития Астраханской области

414008, г. Астрахань, ул. Советская, 15, тел. (8512) 51-49-93

г. Астрахань, ул. Советская, 15 21.04. 2015

АКТ ПРОВЕРКИ № 16-ВП/2015

инспекции министерства экономического развития Астраханской области

В соответствии с распоряжением министерства экономического развития Астраханской области от 27.03.2015 № 0357-р «О проведении внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», инспекцией в составе:

Ермоленко Наталья Михайловна - начальник отдела контроля в сфере закупок министерства экономического развития Астраханской области, руководитель инспекции;

Ворошилова Инга Владимировна – заместитель начальника отдела контроля в сфере закупок министерства экономического развития Астраханской области;

Сасим Павел Александрович – заведующий сектором согласования закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) отдела контроля в сфере закупок министерства экономического развития Астраханской области, член инспекции;

проведена проверка в отношении в отношении должностных лиц государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» (далее – ГКУ АО «Астраханьавтодор», заказчик).

Сроки проведения плановой проверки: 06.04.2015 – 21.04.2015

Предмет проверки: соблюдение заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) при проведении закупок на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг в 2014 году.

На основании отчета Контрольно-счетной палаты Астраханской области от 17.02.2015 о результатах аудита в сфере закупок ГКУ АО «Астраханьавтодор» была проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком требований Закона об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в 2014 году.

Согласно части 28 статьи 99 Закона субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок по требованию такого органа документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

В соответствии с пунктом 3.6.3 административного регламента министерства экономического развития Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Астраханской области и муниципальных нужд», утвержденного постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 03.06.2014 № 029-п, 27 марта 2015 года заказчику министерством экономического развития Астраханской области было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки, и предоставлении сведений об осуществлении в 2014 году закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с требованиями статьи 30 Закона.

02.04.2015 письмом № 703 заказчик представил в министерство экономического развития Астраханской области (далее – министерство) сведения об осуществлении в 2014 году закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с требованиями статьи 30 Закона (подписанные заместителем директора ГКУ АО «Астраханьавтодор» С.

А. Мельниковой), согласно которым в 2014 году совокупный годовой объем закупок ГКУ АО «Астраханьавтодор», рассчитанный с учетом части 1.1 статьи 30 Закона, составил 184 965,00 тыс. рублей, закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций осуществлены на сумму 31 526,00 тыс. рублей, что составило 17,4% совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона.

Однако анализ информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт), показал следующее:

31.03.2015 ГКУ АО «Астраханьавтодор» в соответствии частью 4 статьи 30 Закона опубликовало на официальном сайте отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – отчет). Данные отчета не совпадают со сведениями, представленными ГКУ АО «Астраханьавтодор» в министерство, а именно, согласно отчету в 2014 году закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций осуществлены заказчиком на сумму 8 032,00 тыс. рублей, что составило 4,34% совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона.Согласно требованиям части 1 статьи 30 Закона заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Таким образом, осуществив в 2014 году закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере, менее размера предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, заказчик нарушил часть 1 статьи 30 Закона, а предоставив в министерство недостоверные сведения об объеме закупок, размещенных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в 2014 году, нарушил часть 28 статьи 99 Закона, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

РЕШЕНИЕ:

1. Признать ГКУ АО «Астраханьавтодор» нарушившим часть 1 статьи 30 и часть 28 статьи 99 Закона при проведении закупок на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги в 2014 году.

2. Передать материалы проверки должностному лицу министерства экономического развития Астраханской области, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностных лиц ГКУ АО «Астраханьавтодор».