[ «Следует отметить, что хотя и количество расследований, проводимых с участием должностных лиц Инспекции увеличилось по сравнению с аналогичным ...»
Сведения о надзорных мероприятиях за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве (количество зарегистрированных случаев, в том числе в организациях по видам экономической деятельности, динамика изменений) в 2016 году
В 2016 году уполномоченными должностными лицами Инспекции проведено 167 расследований несчастных случаев, произошедших на территории Ленинградской области, для сравнения в 2015 году должностными лицами Инспекции проведено 111 расследований несчастных случаев.
Следует отметить, что хотя и количество расследований, проводимых с участием должностных лиц Инспекции увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2015 года в 1,5 раза, однако, это связано прежде всего с проведением должностными лицами именно дополнительных расследований несчастных случаев в связи с выявлением фактов нарушений порядка расследования в соответствии со ст.229.3 ТК РФ.
Однако, по сравнению с 2015 годом уменьшилось общее количество зарегистрированных несчастных случаях со смертельным исходом и тяжелых несчастных случаев, при этом незначительно уменьшилось количество тяжелых несчастных случаев (на 2 %), и значительно уменьшилось количество зарегистрированных несчастных случаев со смертельным исходом (на 36%). Кроме того, следует обратить внимание и на тот факт, что в 2016 году не зарегистрировано ни одного группового несчастного случая.
В таблице представлены показатели по несчастным случаям, зарегистрированным и подлежащим учету в Ленинградской области.
Несчастные случаи, учтенные за 2015-2016 гг. (связанные с производством)
Год Кол-во НС С тяжелым исходом Со смертельным исходом Групповые
2015 59 43 14 2
2016 51 42 9 0
Данные показатели учитывают несчастные случаи, зарегистрированные и подлежащие учету в Ленинградской области.
Следует обратить внимание, что по-прежнему большое количество несчастных случаев расследуется с нарушением установленного ст. 227-230 ТК РФ порядка.
Наиболее часто при расследовании несчастных случаев работодателями допускаются следующие нарушения:
- установленных ст. 229.1 ТК РФ сроков проведения расследования;
- порядка формирования Комиссии по расследованию (ст. 229 ТК РФ);
- несоответствия обстоятельств несчастного случая причинам, вызвавшим данный несчастный случай и лицам, ответственным за допущенные нарушения;
- неправильное оформление актов о расследование, форма которых предусмотрена приложением N 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 20.02.2014) «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
Так например, благодаря оперативному обмену информацией с Государственным учреждением - Ленинградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с получением сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, в ноябре 2016 года была проведена внеплановая документарная проверка в отношении одного из работодателей Ленинградской области по факту расследования легкого несчастного случая, произошедшего 15.08.2016. По результатам проверки было установлено, что работодателем при оформлении Акта формы Н-1 допущены нарушения, а именно в п. 7. данного акта отсутствовала информация об опасных и (или) вредных производственных факторов, в п.
Кроме того, в соответствии со ст. 229.3 ТК РФ должностным лицом Инспекции принято решение о проведении дополнительного расследования данного несчастного случая.
По результатам дополнительного расследования составлено Заключение государственного инспектора труда и выдано работодателю было предписание о составлении, утверждении нового Акта Н-1 и вручении утвержденного Акта Н-1 пострадавшей. Предписание работодателем исполнено в установленные сроки.
Также, следует обратить особое внимание на тот факт, что большинство работодателей в нарушение ст. 230.1 ТК РФ по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавших не направляют в адрес Инспекции сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве, а именно этот документ позволяет Инспекции без лишней административной нагрузки, оценить последствия несчастного случая на производстве, сумму произведенных выплат пострадавшему, а также соответствие мер принятых по устранению причин несчастного случая выявленным нарушениям приведшим к данному несчастному случаю.
Так например, по факту выше указанного нарушения ответственное должностное лицо одного из работодателей Ленинградской области, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Учитывая практику работы Инспекции, следует очередной раз обратить внимание граждан и работодателей на обязательность соблюдения требований охраны труда и в случае допущения нарушений на возможность пользоваться правовыми методами защиты, такими как обращения в Инспекцию, суд и прокуратуру.
При этом практика работы этого года в очередной раз показала, что совместная работа государственных органов всех уровней с предприятиями, организациями, а также гражданами по вопросам выявления, предупреждения и пресечения нарушений трудового законодательства, в том числе по охране труда, повлияет на существенное снижение производственного травматизма и способствует выполнению одной из главных задач Инспекции труда – возвращение работников домой целыми и невредимыми.
Анализ состояния и причин производственного травматизма
Наибольшее количество принятых на учет Инспекцией несчастных случаев наблюдается среди работников ОКВЭД «Обрабатывающие производства». Остальные зарегистрированные несчастные случаи произошли среди работников организаций с ОКВЭД: «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство», «Транспорт и связь», «Строительство», «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», прочие.
Ниже приведены относительные показатели распределения количества несчастных случаев по видам экономической деятельности 2015 год.
Относительные показатели распределения количества зарегистрированных несчастных случаев по видам экономической деятельности за 2016 год (тяжелые и со смертельным исходом)
№ Вид экономической деятельности Относительное количество случаев, %
1 Обрабатывающие производства (D) 22%
2 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (А) 16%
3 Транспорт и связь (I) 10%
4 Строительство (F) 8%
5 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (G) 6%
6 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (E) 4%
7 Прочие 34%
Относительные показатели травматизма за 2016 год, зарегистрированные
в Ленинградской области в зависимости от травмирующего фактора.
№ Травмирующий фактор %
1 Падение пострадавшего с высоты 25
2 Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. 24
3 Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. 10
4 Повреждения в результате противоправных действий других лиц 8
5 Падение на ровной поверхности одного уровня 4
6 Воздействие электрического тока 4
7 Прочие 25
Анализ причин несчастных случаев на производстве показал, что основными причинами несчастных случаев на производстве являются, как правило, следующие причины:
- неудовлетворительная организация производства работ (65%);
- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда (9%);
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (4%);
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда (2%);
- конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования (2%);
- нарушение правил дорожного движения (2%).
«